Reza una preocupación en buena parte de los ciudadanos, esta es sobre la eficiencia de los gobiernos, es una demanda que exige políticas públicas que aglutinen acciones productivas, que sí resuelvan los problemas de los ciudadanos y que dejen de ser meros paliativos. Dicha preocupación es una exigencia de mejores políticas.

Fragmento del documento "Transformando la movilidad urbana en México", publicado por ITDP México: mexico.itdp.mx

Primero que nada, las acciones de gobierno son una toma de decisión. Me explico: a lo largo de los estudios sobre políticas públicas, se ha clasificado la manera en que se toman las decisiones especialmente tomando en cuenta la racionalidad. Es decir, cuál es la decisión que nos da más resultados y menos costos, que maximiza los beneficios y reduce los gastos. En este sentido podemos clasificar las decisiones de gobierno en racionales y por otro lado en las de mero carácter político, y es por ello que implican una toma de decisión, una elección entre ambos panoramas.

Y aunque algunas decisiones racionales son tomadas estrictamente de esa manera, donde se tiene la información del problema y los instrumentos para resolverlo, otras se clasifican como “racionalidad-limitada”, es decir, no podemos ser estrictamente racionales porque o no conocemos bien el problema a resolver, o no tenemos toda la información necesaria para resolverlo o no tenemos los instrumentos para dar solución al problema en el momento de la toma de decisión.

Por todo lo anterior, podemos situarnos en un panorama circunstancial, sin embargo, las mejores acciones de gobierno simpre serán las que en el momento de la toma de decisión reúnen la información del problema y se tienen los instrumentos para resolverla.

Sin embargo, como ya habremos imaginado, el tramo de las decisiones públicas conlleva una serie de etapas y obstáculos para elegir las mejores opciones y/o alternativas de acción, uno de ellos es el conocimiento específico del problema a resolver. En este plano una propuesta a raíz de la comprensible falta de entendmiento que los funcionarios pueden tener de diversos temas, es sin duda la creación de organismos técnicos especializados, quienes se deberían hacer cargo de asesorar a los gobiernos.

Estos órganos no deben de ser exclusivamente del gobierno y sin embargo, sí deben tener la tendencia a reducir el tamaño de las burocracias. Es en este panorama que la responsabilidad de los promotores de la movilidad sustentable será crear y generar entes, que por su lado se encarguen de generar y divulgar la información que pueda ser útil para orientar la tarea de gobierno y aunque no es una fórmula matemática, esta es una de las contribuciones más solidas que puede generar la sociedad civil ante las circunstancias de los gobiernos.

Las tilapias son una especie de pez originaria de África que ha causado muchos estragos en lugares naturales y que se introdujo como acuicultura. Hace unos días, en un proyecto en Xochimilco, logramos hacer un cálculo preliminar de cuantas tilapias hay en los canales. En este cálculo encontramos que hay alrededor de 10 millones, cantidad que habita en 160 kilómetros de canal. Esto quiere decir que si uno camina por la orilla de uno de los canales, por cada paso que da hay cerca de 63 tilapias.

Además, desafortunadamente para el 70% de la población, sólo el 30% de los capitalinos tienen la posibilidad de tener un automóvil. Imaginemos que algún día se llega a reducir la desigualdad económica y que la mayoría de la población se pueda comprar un auto. Eso sería muy bueno para la industria automotriz, pero el tráfico sería imposible.

¿Cómo le hacen las tilapias para sobrevivir en tales condiciones? Pues básicamente utilizan toda la comida que consumen para reproducirse. Todos los seres vivos utilizamos la energía que consumimos en dos cosas: crecer y reproducirnos. Cuando las tilapias están en un lugar donde muchas otras tilapias se están acabando la comida, dejan de crecer y utilizan toda la energía sólo para reproducirse. Con esto, lo que buscan es tener más hijos que las demás, aunque ellas se queden enanas. Pero como todas las tilapias hacen lo mismo, todas se reproducen cada vez más y más. El resultado es un lugar saturado con una gran población de tilapias enanas que sólo se dedican a poner huevos.

Como las tilapias, los chilangos somos alrededor de 10 millones en el Distrito Federal. Al copiar el comportamiento de las tilapias, estamos sacrificando muchas cosas, estamos sacrificando calidad de vida. Y lo estamos haciendo de mala manera. Hay muchos, ejemplos, pero la moviliad urbana ayuda mucho a entenderlo.

Para movernos a través de la ciudad, muchas veces necesitamos de algún tipo de transporte, cosa que se traduce en que “todos” los capitalinos ansiamos tener un auto, puesto que algunos viajes son largos y el transporte público es de muy mala calidad, además, cada día los autos están más al alcance de los bolsillos de la mayoría y por ello muchas más personas los pueden comprar y lo hacen.

Cada día entran a las calles de la ciudad unos 250mil automóviles que hacen del tráfico algo insufrible, lo que provoca que todos nos retrasemos. Por su mala calidad, los que van en transporte público se retrasan mucho más que los que van en automóvil, lo que resulta en más demanda por obtener un auto.

Cabeza de tilapia, cola de automóvil.

Con este círculo vicioso cada día tenemos más autos y más necesidad de comprarlos. Exactamente como las tilapias, que cada día son más e incrementan su competencia de reproducirse más y más. Esta ecuación nos revela que para resolver el tráfico, la lógica no está en hacer más calles, ya que estas estarán saturadas poco después de haberse construido.

Es por lo tanto necesario modificar la ecuación para romper este círculo vicioso. Una forma sería limitando el número de coches que puede haber en la ciudad. Pero esa medida autoritaria sería injusta, poco viable en una democracia como la nuestra. La otra forma es desincentivando el uso del automóvil e incentivando el uso del transporte público, que es por definición bastante más eficiente para mover a la mayor cantidad de gente.

No se trata de obligar que los que menos tienen recursos no usen el automóvil, se trata de que todos tengamos la posibilidad de escoger entre usar el automóvil o usar transporte público. Por ello necesitamos un transporte público lo suficientemente bueno, como para poder escoger la mayoría de las veces esta segunda opción. Esta es la única forma de romper el circulo vicioso.

Pero estamos caminando en sentido contrario. Cuando se construyen segundos pisos o supervías, lo que se está haciendo es promoviendo el uso del auto y, en pocas palabras, simplemente estamos acelerando el movimiento dentro de ese mismo círculo vicioso.

Uno de los factores que llaman la atención a los ecológos en comportamientos de poblaciones como la tilapia, es que tarde o temprano tienen muertes masivas. Esto sucede porque el sistema ya no puede aguantar a tantos peces y muchas de ellas mueren. Estas muertes catastróficas son muy comunes. Deberíamos de tomarlo como una advertencia de la naturaleza al momento de manejar nuestros problemas, como sucede con los automóviles.

Lo que pasa es que llevamos un buen rato discutiendo qué hicimos mal, qué no funcionó del modelo de planeación urbana que nació en 1976 con la Ley General de Asentamientos Humanos. A la vez pasa que tenemos un diagnóstico bastante preciso del problema. Y pasa también que tenemos una idea bastante acertada de lo que estamos haciendo mal y de lo que deberíamos de cambiar y hacer distinto. Cada vez hay más actores tanto académicos, gubernamentales, sociales y hasta privados convenciéndose de los límites que enfrentamos con el modelo actual y de las bondades de las ciudades compactas. En resumen, parece que sabemos hacia dónde hay que ir.

Pero también pasa que cuando nos juntamos para discutir estos temas, me doy cuenta de una cosa: no sabemos cómo hacerle. Y entonces nos entrampamos en discusiones bizantinas sin metodologías acordadas, que acaban disolviéndose en pantanos políticos o personales. También entiendo que este es un elemento lógico en la construcción de soluciones conjuntas. El problema es que no tenemos tiempo.

Por ejemplo, revisemos rápidamente los números sobre investigación en este país: según datos de la UNESCO: tenemos 38 mil investigadores, en contraste con los 50 mil de Turquía, 125 mil de Brasil y ni qué decir de los 1 millón 425 mil en EU. Otro indicador: las publicaciones anuales de científicos mexicanos son en promedio 8 mil 262, lejos de los 26 mil 482 en Brasil, 32 mil 781 de Corea y ni hablar de los 272 mil 879 de EU y los 359 mil 991 de la Unión Europea. Nuestra inversión en investigación y desarrollo -I&D- es de 0.4% del PIB, cuando los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos -OCDE- la promedian en 2.5%. La pregunta entonces es, si tenemos tan poca investigación, ¿quién va a documentar e investigar el problema urbano en México, y proponer soluciones?

Ay, las ciudades. Son apasionantes y desesperantes a la vez. A pesar de que el atractivo innegable está ahí, por empleos, actividades, servicios, bienes u ocio, cada vez van perdiendo algo más. Hoy nuestras ciudades crecen explosivamente sobre suelos cada vez más lejanos, creando de la nada fraccionamientos y colonias.

Los desarrollos alejados del centro, desconectados de su entorno, tienden a crear monótonos paisajes, hechos de casas ridículamente pequeñas y de mala calidad, habitadas por familias que dejaron la pobreza patrimonial a costa de su ya de por sí precaria calidad de vida. Los jefes de familia tienen que tomar decisiones, quedarse a dormir en la ciudad o gastarse un gran porcentaje de sus ingresos y su tiempo al transportarse al trabajo en armatostes lentos, inseguros y caros. La ciudad nueva se crea tan rápido, se desenrolla como alfombra, lástima que esta sea deforme y de mala calidad.

Los datos son contundentes. La mancha urbana de las ciudades mexicanas entre 1980 y 2010, según un reporte de Sedesol, crecieron entre 3.6 y 30 veces, mientras, la población lo hizo, en promedio, una tercera parte de lo que creció la superficie de cada una de sus ciudades. El caso más controlado fue el de la Zona Metropolitana del Valle de México -ZMVM-, la cual involucra al DF y ciertas zonas del Estado de México. Ahí la población aumentó entre 1980 y 2010 1.42 veces, pero la superficie aumentó 3.57 veces, aunque tenía el mayor número de personas viviendo en menor espacio, la densidad más alta: 87 habitantes por hectárea. En el caso de las otras dos ciudades más grandes: la población de Guadalajara aumentó 1.98 veces y su superficie 3.82 veces, en ese mismo lapso, con relativamente buena densidad de 72.6 habitantes por hectárea; en Monterrey la población también aumentó 1.98 veces, pero la superficie creció 4.95, y ya de por si tenía una densidad baja: 53.6 habitantes por hectárea. A mayor espacio, mayores distancias para trasladarse.

Pero donde realmente se dispara el problema es en las ciudades medias. En esos mismos 30 años Villahermosa creció 30.1 veces en superficie, Toluca 26.3, Cancún 25.8, Querétaro 16.1, Saltillo 12.8 y Puebla-Tlaxcala 12.4, lo cual genera densidades cada vez más bajas, resultando en una dificultad creciente para la movilidad urbana de sus habitantes, y sobre todo, en un crecimiento de los costos de transporte en cuanto a tiempo y dinero, que afecta inmediatamente a las familias que se asientan cada vez más lejos de los centros, las áreas dotadas de empleo y servicios.

Entonces, retomando el tema de la escasez de investigadores que comentaba anteriormente y la pregunta correspondiente, ¿quién va a documentar e investigar el problema urbano en México, y proponer soluciones?, me queda claro que el renacer de nuestras ciudades pasa no solo por ponernos de acuerdo de hacia dónde hay que ir, sino sobre todo de ser capaces de innovar soluciones, crear instrumentos y aplicar metodologías que no existen todavía. Me queda claro también que para lograr eso, todos los que estamos involucrados no solo debemos formar expertos, además de documentar casos exitosos -y fracasados- y hacer investigación y docencia, sino, sobre todo, generar sinergia entre nosotros mismos e impulsar el trabajo de todas las partes.

Creo cada vez más que las diferencias que tenemos entre funcionarios, empresarios, desarrolladores, activistas, académicos o comunicadores son de forma y no de fondo, y que requerimos la construcción de un lenguaje común para lo cual necesitamos de muchas más cabezas y brazos que los que tenemos ahora. En esto soy optimista, la pregunta es ¿cuánto tiempo tenemos para construir las alianzas y sinergias necesarias? El reto es tan grande que competir y bloquear al otro es irracional.

Alarma por talamontes en Milpa Alta (El Universal)

Planea Varela ciclopistas en Benito Juárez (El Universal)

Expropian predios irregulares en Xochimico (El Universal)

Reportan radiación solar extremadamente alta en DF (El Universal)

Pide Paredes construir viviendas ecológicas (El Universal)

Si hay dinero se indemnizará a los afectados por construcción de Línea 12 del Metro: GDF (La Crónica)

Mackinlay ve lejana la consolidación de taxis eléctricos en el Centro Histórico (La Crónica)

Vialidades de la GAM y Miguel Hidalgo, las más accidentadas  (La Crónica)

Entérese de las marchas y bloqueos previstos para hoy (Excélsior)

Se repite alta radiación solar en el Distrito Federal (Excélsior)

Amenazan transportistas de Neza con bloquear el Mexibús (El Sol de México)

Exigen menores tarifas en taxímetros del Edomex (El Sol de México)

Cada colonia contará con un centro de acopio de basura (La Jornada)

Informan en el Metro sobre el alcoholímetro (La Jornada)

Promete Mancera campus de la UNAM en Milpa Alta (Milenio)

Guadalajara:

Adquirirá “El gran reto Zapopan” (El Occidental)

Zapopan prepara veda para anuncios espectaculares (El Informador)

Aristóteles combatirá la corrupción que percibe en Vialidad (El Informador)

Cierran a la circulación tramo recién ampliado de la carretera Tepatitlán-Yahualica (Milenio)

Alista SSPDF medidas viales por marcha del Día del Maestro (El Universal)

Muestran mosaico de culturas en rejas de Chapultepec (El Universal)

María Félix y Cantinflas visitan el Metro Auditorio (El Universal)

Tecnología, arte y letras mezclados en Biblioteca Vasconcelos (El Universal)

Suspenden Ruta 2 una semana por choque de micro (El Universal)

¿De lujo? Fijan banderazo de taxis eléctricos en 24.64 pesos  (La Crónica)

La salud de mujeres está en el Metro (La Crónica)

El banderazo de los nuevos taxis eléctricos será de 24.64 pesos (Excélsior)

La iniciativa Muévete en Bici cumplió cinco años (Excélsior)

Clínicas del Metro tendrán mastógrafos  (El Sol de México)

Los Dinamos Bosques de la Cañada de Contreras (El Sol de México)

Con 20 unidades, arranca en el DF programa Taxis Cero Emisiones (La Jornada)

Impacta microbús a ecobús; al menos nueve heridos (La Jornada)

Prepara SSP-DF operativo de seguridad y vialidad por el Día del Maestro (Milenio)

Guadalajara:

Pavimentarán tramo de Chapultepec (Milenio)

ITESO busca ordenar el borde del bosque La Primavera (Milenio)

Nueva demolición clandestina de finca patrimonial, ahora en Américas (La Jornada)

Piden justicia víctimas de camioneros  (EL Occidental)

Mantiene con éxito Tlaquepaque recorridos guiados  (EL Occidental)

Reforestación masiva (EL Occidental)

Proponen restricciones alrededor de La Primavera (EL Informador)

Proyectan Periférico “verde”; alistan reforestación (EL Informador)

Para los economistas, el problema del congestionamiento vial significa que algunos conductores de automóvil están causando daño a otras personas al hacer algo que no es completamente necesario.  En una avenida congestionada, un automóvil extra en circulación daña a las demás personas que ya transitaban por ésta misma, al reducir la velocidad de circulación tanto de otros automóviles como del transporte público. Esto lo explica la siguiente animación:

El tráfico se reduce al crear los incentivos económicos necesarios para tal efecto. Una de las soluciones son las llamadas “Tarifas por congestión”, las cuales incentivan que los automovilistas manejen en horas y zonas donde no hay tráfico, reduciendo así los daños sociales:

Los beneficios de esta medida son para toda la sociedad, pues reduce el congestionamiento y todos los daños sociales que causa, al mismo tiempo que permite a los usuarios de transporte público agilizar sus viajes. Las congestiones viales ocasionan severos daños económicos, ambientales y a la calidad de vida de las personas, y México no es la excepción, como lo revela el documento “Importancia de la reducción del uso del automóvil“, el cual ofrece un diagnóstico de las tendencias, causas y efectos del uso del automóvil en las ciudades mexicanas. En la actualidad, en las ciudades de este país, en promedio, solo 30% de los viajes diarios se realizan en automóvil.

Los videos que complementan esta entrada fueron traducidos al español por ITDP México y son cortesía de Lewis Lehe, quien por iniciativa propia estableció el sitio web PriceRoads, para crear conciencia acerca de las tarifas de congestión y otro tipo de medidas similares. Es posible contactar al autor en priceroads@gmail.com.

Clínicas del Metro aplican más de 29 mil estudios (El Universal)

Reabren carriles centrales de Reforma (El Universal)

Tradiciones y gastronomía en Feria de las Culturas Amigas (El Universal)

Transportistas circulan sin seguro por falta de cultura (El Universal)

Gobierno capitalino celebra quinto aniversario de paseos ciclistas (Excélsior)

El día en que el Distrito Federal se paralice (Excélsior)

Difunde Setravi inicio del Programa Piloto Taxis Cero Emisiones (La Crónica)

Prevé GDF extender Ecobici a cinco colonias para finales de año (La Crónica)

Realizan la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural de Chimalhuacán (El Sol de México)

Crece mancha urbana en 11 municipios, pese a prohibición (El Sol de México)

Propone Eguren disminuir multas a los taxistas (El Sol de México)

Amplían programa Ecobici a cinco colonias del DF (Milenio)

Exageradas, multas a taxistas, acusa PAN-DF (Milenio)

Se suman campañas a “Paseo Dominical en Bici” (Milenio)

Invertirá el GDF $200 millones en obras para el Centro Histórico (La Jornada)

Guadalajara:

Ignoran plan contra espectaculares (El Informador)

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La adopción de baches llegó al camellón de avenida Chapultepec (Milenio)

Desarrollo vertical amenaza al Cabañas (Milenio)

Camioneros descartan más medidas de seguridad (El Occidental)

Las caras de la avenida patria (El Occidental)