Оклад подати (налога) устанавливался на основе земельной описи, занесенной в писцовые книги, иначе, в книги писцового письма. В XVII веке посошное обложение заменено подворным, т.е. раскладкой городскими и сельскими обществами на каждый податный двор назначенной им суммы «государева» налога. В 1724 году подворная подать заменена подушной податью, которую было обязано платить все мужское население податных сословий. Эта подать сохранилась до конца XIX века. Государственный поземельный налог был введен в 1875 году с целью переложить четвертую часть расходов на содержание полиции, почтовых станций, шоссейных дорог, переправ и т.п. «на земли». Общая сумма налога на губернию определялась умножением количества десятин подлежащей обложению земли на средний по губернии оклад налога с десятины удобной земли и леса, которая утверждалась в законодательном порядке. Поземельный налог в той форме, в которой он действовал в 90-ых и в 900-ых годах, был установлен в 1884 и в 1888 годах. В основу обложения была положена ценность земли, определенная для губерний Европейской России в сумме 7385 млн. рублей. Норма обложения была принята в 0,18% с её ценности. Налог должен был дать казне около 13,3 млн. рублей. Обложение имело раскладочный характер. Общая сумма налога на каждую губернию или область определялась (с утверждения Министра финансов) умножением числа десятин удобной земли и лесов на средний по губернии оклад этой земли. Оклад утверждался в законодательном порядке и колебался от 0,25 копейки (по Архангельской губернии) до 17 копеек (по Курской губернии). Поземельный налог, назначенный на земскую губернию, распределялся губернским земским собранием между уездами в соответствии с ценностью и доходностью их земель. Далее, сумма налога развертывалась земской уездной управой по отдельным владельцам земель. В неземских губерниях разверстка поземельного налога возлагалась «на соединенное присутствие» губернского распорядительного комитета и губернского по крестьянским делам присутствия. В 1896 году Высочайшим манифестом 14 мая оклады налога в губерниях Европейской России на 10 лет были понижены вдвое, а в тех губерниях, где оклад превышал 10 копеек, установлен в размере 5 копеек. В губерниях Царства Польского на этот период поземельные налоги были уменьшены на 25%. С 1-го января 1906 года оклады налога были восстановлены в размерах действовавших по закону 1884 года. Государственный поземельный налог взимался в губерниях Европейской России и Среднеазиатских владениях. В губерниях Царства Польского взимались поземельные налоги: основной дворский и добавочный дворский поземельные налоги, основной крестьянский и добавочный крестьянский поземельные налоги, основной и добавочный поземельные налоги с посадов. К поземельным сборам относились сборы с колонистов (ежегодно менее 1 тысячи рублей) и сборы с сибирских крестьян и инородцев (ежегодно порядка 5 тысяч рублей). Поступление государственного поземельного налога с земель Европейской России и с земель Среднеазиатских владений имело существенное различие. Если в Европейской России 56% всей суммы налога поступало с земель сельских сословий и 40% с частных владельцев, то в Среднеазиатских владениях практически вся сумма налога (96%) взималась с оседлого населения, а с частновладельческих земель платежи составляли десятые доли процента. Подесятинные оклады поземельного налога не изменялись с 80-ых годов, более того, на десятилетний период 1896–1905 гг. они были понижены вдвое. Повысилась ценность земли. По данным обследования, проведенного Министерством финансов в 1900–1902 годах, общая ценность земель Европейской России была определена в сумме 16,9 млрд. рублей. При таком положении действительная норма обложения была значительно ниже 0,18% с ценности земли. Несмотря на сравнительно льготное обложение земель в пользу казны, из года в год возрастала недоимочность по государственному поземельному налогу. Причины все более возрастающей суммы недоимок по государственному поземельному налогу, по мнению Государственного контролера Н.Харитонова, состояла в чрезмерной перегруженности землевладельцев земскими платежами, размеры которых
не соответствовали действительной доходности их хозяйств. «Общая сумма последних (т.е. земских Е.С.) платежей, согласно разработанным Департаментом окладных сборов данным за 1909 год, составляет по 54 губерниям Европейской России около 87 млн. рублей, в том числе до 37 млн. рублей падает на земли частных владельцев и свыше 50 млн. рублей — на земли крестьянских обществ. Сверх того, земля же служит у крестьян главным источником дохода для уплаты мирских сборов и страховых платежей. Первые составляют по 54 губерниям около 50 млн. рублей в год, или в среднем — по 39,6 копеек на десятину, а вторые — свыше 26 млн. рублей, т.е. около 21 копейки на десятину. Таким образом, общий размер платежей, причитавшихся в 1909 году с одной десятины крестьянской земли, превышал 1 рубль, а с казенными, составившими для 54 губерний в среднем 13 копеек, 1 рубль 13 копеек». Поземельное обложение, равно как и земские и мирские сборы, должны основываться на достаточно точных оценках ценности земли. В 1893 году был издан закон, согласно которому оценка земель в земских губерниях была возложена на уездные земские управы и оценочные комиссии. Однако земства были не заинтересованы в выполнении этой обязанности, поскольку опасались перераспределения и увеличения налогов на основе новых оценок земель. Законом от 18 января 1899 года к оценке земель были привлечены губернские управы и ассигновалось ежегодно из казны на организацию оценочных работ в земствах 1 млн. рублей. Несмотря на эти меры, оценочные работы к 1914 году так и остались незавершенными. Оброчная подать, — особый вид поземельного налога, — была введена в 1724 году как добавочный к подушной подати душевой сбор со свободных от крепостной зависимости сельских сословий. Этот добавочный сбор должен был уровнять в платежах государственных крестьян с помещичьими (крепостными) крестьянами, которые кроме подушной подати платили помещикам еще и оброк. В 1812 году он получил название «оброчная подать». Для уравнительности обложения и соразмерности его с доходностью земли и зажиточностью крестьян губернии разделялись на четыре класса, для каждого из которых назначался свой оклад оброчной подати. В 18431859 годах на основе разработок земельного кадастра оброчная подать была переложена «с душ» «на земли», и установлены подесятинные оклады отчислений в подать доли от оценочного дохода с земли. С переводом государственных крестьян Европейской России в 1887 году «на выкуп» оброчная подать была повышена до размера подушной подати и преобразована в выкупные платежи. Оброчная подать с крестьян Сибири в 1899 году была переложена «с душ» «на земли». Министерство финансов относило платежи переселенцев за отведенные им в бессрочное пользование казенные земли к разряду оброчной подати и учитывало их по одной статье бюджетных доходов.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Доходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Расходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Прямые налоги (0)
• Расходы на гражданское управление (0)
• Расходы на оборону государства (0)

Налоги — установленные законом обязательные денежные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.

В зависимости от налогооблагаемой базы налоги классифицировались на прямые, уплачиваемые с имущества и (или) дохода, и косвенные, уплачиваемые потребителем товаров, услуг или работы. Прямые налоги разделялись на имущественные, промысловые, подоходные и личные. К имущественным налогам относились: — государственный поземельный налог и другие поземельные сборы в губерниях Царства Польского, Сибири, Среднеазиатских владениях и с горцев Кубанской и Терской областей; — оброчная подать с крестьян Сибири и платежи переселенцев за отведенные им в бессрочное пользование казенные земли в Акмолинской, Уральской, Тургайской и других областях; — налог с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках и подымная подать в губерниях Царства Польского, — кибиточная подать с инородцев в Ставропольской губернии, Степном и Туркестанском генерал-губернаторствах и подать со скота киргизов внутренней Орды; — государственный квартирный налог; — сбор с туземного населения Кавказа и Закавказья взамен отбывания воинской повинности; — другие окладные сборы. К группе имущественных налогов относились налог на доход от денежных капиталов, промысловый налог, взимаемый с 1-го января 1899 года по Высочайше утвержденному положению 8 июня 1898 года, и выкупные платежи.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Порядок утверждения бюджета (0)
• Расходы на церковное управление и духовенство (0)
• Структура доходов и расходов Министерства финансов в начале 20 века (0)
• Расходы на просвещение, науки и искусства (0)
• Классификация доходов государственного бюджета в начале 20 века (0)

Коммерческие операции были весьма прибыльным делом: они не только обеспечивали поступление основных сумм в доходную часть государственного бюджета, но и давали на рубль затрат более 50 копеек прибыли. Платежи по государственным займам, т.е. выплаты государственного долга, составляли четвертую по величине группу государственных расходов. В росписи расходов они «проходили» по особой статье «система Государственного кредита». Главной составляющей этих расходов была уплата процентов, 6–9% расходовалось на выплату капитала, остальные незначительные суммы шли на покрытие банкирских хозяйственных издержек по займам, выкуп бессрочных и платежи по погашенным займам. Платежи по государственным займам

Государственные займы по предметам назначения разделялись на займы для общественных потребностей и займы для железнодорожного строительства. Платежи по займам свидетельствуют, что расходы заемных средств на общественные потребности превалировали над расходами на железные дороги. По сумме ежегодно возраставшего государственного долга Россия занимала второе место среди ведущих государств мира.

Основными причинами роста государственного долга были военные расходы, долги по выкупной операции и долги бывших кредитных учреждений, внешние железнодорожные займы и перевод облигаций выкупленных железных дорог «на государственный долг».

В активе долгового баланса внушительным суммам государственного долга противостояли не менее внушительные суммы долгов и недоимок государственному казначейству. в том числе: — долги железнодорожных обществ — долг по выкупным ссудам — долг особого отдела дворянского банка по закладным листам бывшего общества взаимного поземельного кредита — долг по военному вознаграждению — по ссудам государственного казначейства — прочие долги Превышение первых сумм (государственного долга) над вторыми (долгами казначейству) возрастало из года в год и составляло на 1-ое января (в млн. рублей): 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г. 3938,3 3808,1 6838,9 7006,2 6757,6 Систематический рост государственной задолженности не вызывал в правительстве особого беспокойства. Вопрос о погашении долгов сводился в конечном счете не к их уплате, а к преобразованию прежней задолженности на новых более выгодных для России условиях, т.е. к конвертированию государственных займов. Мнение правительства в отношении государственного долга еще в начале 900-ых годов было высказано Министром финансов С.Ю.Витте с достаточной ясностью. «К сожалению, — внушал он наследнику престола Великому князю Михаилу Александровичу, — в виду современного колоссального роста государственных потребностей, заботы о погашении государственных долгов в наше время могут быть отнесены лишь к области благих пожеланий».

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Расходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Прямые налоги (0)
• Анализ текущего состояния и перспектив развития розничного товарооборота в Республике Беларусь (0)
• Расходы на церковное управление и духовенство (0)
• Расходы по статье «Пособия и вознаграждение по разным случаям» (0)

Расходы на оборону государства, т.е. расходы Военного Министерства и Морского Министерства, стабильно составляли четвертую часть расходного бюджета. Наибольшие расходные суммы Военного Министерства проходили по сметам Главного Интендантского и Главного Артиллерийского управлений.

Основными статьями расходов Главного Интендантского управления были денежное довольствие войск, продовольствие, обмундирование и снаряжение, фураж, наем и содержание помещений. «Ремонтные деньги казакам» составляли около 7% от общих расходов по статье «Жалование нижним чинам и ремонтные деньги казакам». За их вычетом жалование нижним чинам в 1912 году определялось суммой млн. рублей. В российской армии в 1912 году было 850 тысяч нижних чинов. Следовательно, жалование одного нижнего чина равнялось 25 рублям 5 копейкам в год или 2 рублям и 8 копейкам в месяц. Расходы на ежедневное питание одного нижнего чина составляли 31.4 копейки. В год на обмундирование нижнего чина (белье, обувь и снаряжение) расходовалось 44 рубля и 47 копеек. На подгонку и обновление обмундирования армейским нижним чинам ежегодно назначалась сумма в 1 рубль, а гвардейским и гренадерским нижним чинам в 2 рубля. Главное Артиллерийское управление было основным поставщиком вооружений российской армии. На изготовление артиллерии, оружия и предметов артиллерийского снабжения расходовалось по смете Управления примерно 2/3 годовых ассигнований. Однако в общих расходах Военного Министерства эти расходы составляли не более 5%.

В условиях военного положения, т.е. во второй половине 1914 года, существенно уменьшились поступления в доходную часть государственного бюджета: — в сравнении с предположениями государственной росписи на 674,1 млн. рублей; — в сравнении с 1913 годом на 519,3 млн. рублей. Против росписи в бюджет не поступило 446,4 млн. рублей дохода от казенной винной операции и сборов с питей, 125,2 млн. рублей от казенных железных дорог, 66,6 млн. рублей таможенных сборов, 10 млн. рублей сахарного акциза и т.д. Вследствие таких обстоятельств правительством были отменены ассигнования по государственной росписи обыкновенных расходов на сумму свыше 371,3 млн. рублей, в том числе по сметам Военного и Морского министерств на сумму 185,1 млн. рублей. Этим объясняется, в частности, значительное, почти вдвое, сокращение в 1914 году расходов по смете Главного Интендантского управления и на треть по смете Главного Артиллерийского управления. Сокращение ассигнований Военному и Морскому министерствам по государственной росписи 1914 года вовсе не означало, что расходы этих министерств действительно уменьшались на сумму сокращенных ассигнований. Наоборот, эти расходы в связи с военными обстоятельствами возросли, но они (эти расходы) были «изъяты» из государственной росписи расходов и отнесены на военный фонд и покрывались из кредита на военные расходы. В 1914 году из чрезвычайных ресурсов на хозяйственно-операционные расходы Военного Министерства было израсходовано свыше 197 млн. рублей. Главными статьями расходов Морского министерства были судостроение, плавание судов флота, морская артиллерия и минное дело, сооружение и улучшение портов. Расходы на судостроение в 1898 году (20,6 млн. рублей) составляли только ту часть расходов, которые проходили по соответствующей статье обыкновенных бюджетных кредитов. По статье же чрезвычайных расходов на судостроение в 1898 году Морскому министерству было ассигновано еще 90 млн. рублей, из них израсходовано 10,7 млн. рублей и подлежало выдаче 79,3 млн. рублей. Можно полагать, что из этих сумм оплачивались расходы на закупку кораблей за рубежом, поскольку российские судостроительные и смежные им заводы были не в состоянии произвести в течение года военных судов на сумму 90 млн. рублей. В последующие годы по сметам чрезвычайных расходов ассигнования на судостроение не предусматривались. Увеличение более, чем в два раза в сравнении с 1908 годом, ассигнований на судостроение в предвоенный период ((1912 год) связано с ускоренной реализацией программы пополнения военно-морского флота новыми боевыми кораблями: — Балтийского флота линейными кораблями «Севастополь», «Петропавловск», «Гангут» и «Полтава»; — Черноморского флота линейными кораблями «Александр III», «Екатерина II», «Императрица Мария», девятью миноносцами и шестью подводными лодками. Кредиты на постройку указанных кораблей были разрешены законом от 19 мая 1911 года. Все четыре линейных корабля для Балтийского флота были спущены на воду в июне-сентябре 1911 года. Для выяснения стоимости постройки линкора типа «Севастополь» Совещанием по судостроению была сделана подробная оценка затрат на изготовление всех частей корабля с полной его постройкой и снаряжением с учетом расходов на содержание судостроительных заводов.

Стоимость сооружения линейного корабля (без снарядов, мин, радиотелеграфа и секретной сигнализации) определилась на 1912 год в сумме 28,9 млн. рублей. С учетом затрат на достройку общая стоимость линкора с артиллерийским и минным вооружением (без затрат на испытания) должна была составить около 35 млн. рублей. Механизмы для кораблей «Полтава» и «Гангут» были изготовлены на Франко-Русском заводе за 14,4 млн. рублей, башенные установки на Обуховском для «Петропавловска», на Путиловском для «Гангута», на Металлическом для «Севастополя» и «Полтавы» по ценам от 4,2 до 4,6 млн. рублей. Минные аппараты и подъемные механизмы поставлены Обществом «Г.А.Лесснер» по цене 372 тыс. рублей за аппарат и по цене 689 тысяч рублей за механизм. Вся броня для линкоров была изготовлена Ижорским заводом. Три линейных корабля для Черноморского флота заложены в октябре 1911 года: один корабль на верфях Общества Николаевских заводов, два -на верфях Русского судостроительного общества. Стоимость одного линейного корабля по контрактам (без брони, артиллерии, боевого комплекта, радиотелеграфа, штурманского оборудования и секретной сигнализации, поставляемых Морским министерством) была определена в сумме 20 млн. рублей. Миноносцы заказаны по цене: один за 1,9 млн. рублей, остальные по 2 млн. рублей за каждый, также без артиллерии, мин, радиотелеграфа и секретной сигнализации. Цена подводных лодок была назначена: для Невского завода 1588,4 тысячи рублей, а для Балтийского завода 1600 тысяч рублей. Законом от 23 июня 1912 года была утверждена новая программа судостроения, по которой за пятилетие 1912–1916 гг. должны быть построены: — четыре броненосных крейсера, — восемь легких и малых крейсеров, — 36 эскадренных миноносцев, — подводные лодки и обслуживающие их вспомогательные суда. Стоимость строительства всех судов была определена в сумме 408 млн. рублей. Дополнительно к этой сумме на постройку плавучих средств для военных портов выделено 13 млн. рублей, на реконструкцию заводов Морского министерства 10 млн. рублей и «под начало» программы в 1912 году 5,6 млн. рублей, всего 436 млн. рублей. При подготовке программы Морское министерство предложило заказать часть новых судов за границей, что сократило бы расходы на 120 млн. рублей. Это предложение было отклонено. Морскому министерству кредиты были отпущены в тех размерах (436 млн. рублей), которые необходимы для выполнения программы российской промышленностью. Заказы на постройку боевых судов по предложению Морского министерства (с согласия Совещания по судостроению и одобрения Совета Министров) распределялись следующим образом: — четыре броненосных крейсера сооружают Балтийский и Адмиралтейский заводы (по два каждый). Механизмы для двух строящихся на Адмиралтейском заводе крейсеров изготовляет Общество Франко-Русских заводов. Броню для трех кораблей поставляет Ижорский завод, для четвертого (крейсера «Наварин») Никополь-Мариупольский завод; — четыре легких крейсера изготовляет Путиловский завод и Русско-Балтийское судостроительное общество (по два на каждом); — два малых крейсера заказаны германской фирме «Шихау» в Эль-бинге; — 36 эскадренных миноносцев строят: 9 — Мюльграбенская верфь фирмы «Цизе», 8 — Металлический завод, 8 — Путиловский завод, 6 — Русско-Балтийское судостроительное общество, 5 — Либавские железоделательные заводы (г.Лиепая); — 12 подводных лодок строят: 8 — Общество заводов Ноблесснер, 4 -Балтийский завод. Изготовление орудий было возложено в основном на Обуховский завод. Поскольку производственных возможностей для выполнения этого заказа у Обуховского завода и других казенных заводов было недостаточно, правительство приняло предложение учредителей Русского общества артиллерийских заводов (при техническом содействии фирмы Виккерс) построить крупный артиллерийский завод в Царицыне (г. Волгоград). Правительство гарантировало обществу передачу всех заказов на орудия в течение 1916–1925 гг., которые не могли быть изготовлены Обу-ховским, Петербургским орудийным и Пермским заводами и частными заводами. Цена легких крейсеров была установлена 8,3 млн. рублей за корабль, подводных лодок от 1,6 до 1,8 млн. рублей за лодку в зависимости с комплектом или без комплекта мин. Стоимость заказанных фирме «Шихау» малых крейсеров составляла 3,5 млн. рублей за корабль. Упомянутым выше законом от 23 июня 1912 года контроль за правильным расходованием кредитов на судостроение был возложен на Государственный контроль, которому предоставлялось право предва
рительной и фактической проверки всех оборотов денежных и материальных капиталов по операциям судостроения Морского министерства, связанным с судостроительными работами и строительством портов, в том числе и порта Императора Петра Великого (в г. Ревель, ныне г. Таллин). Предварительная проверка включала три вида операций: — представление заключений по проектам хозяйственных операций и ценам, — участие представителей Госконтроля в работе распорядительных совещаний и — проверка ассигновок и соответствующих им платежных документов до отсылки их в казначейство. Срок проверки ассигновок был установлен в три присутственных дня, для экстренных ассигновок — 1 день. По представленным ассигновкам Государственный контроль обязан дать одно из трех решений: — утвердить платеж, — отложить решение до последующей ревизии, — не утверждать платеж. Решение Госконтроля не утверждать платеж, не лишало распорядителей кредитов права производить неутвержденные расходы под их личную ответственность. В том случае, когда платеж признан неправильным по формальным признакам (например, при отнесении его на несоответствующую статью расходов), он не утверждался и не оплачивался казначейством. Этим устранялась возможность расходования судостроительных кредитов на другие цели. Для обеспечения безусловного представления Морским ведомством ассигновок и платежей на предварительную проверку в учреждения Госконтроля Министерством финансов был издан циркуляр, обязывающий казначейства возвращать без оплаты те ассигновки, которые не имели «знака» ревизионной проверки органами государственного контроля. Предварительная проверка платежей по операциям судостроения на сумму 117,2 млн. рублей была начата с 15 сентября 1912 года. Из этой суммы утверждено расходов на 100,6 млн. рублей, отложено до последующей ревизии 11,4 млн. рублей, отклонено платежей на 5,2 млн. рублей. Причинами отклонения платежей были: неправильность расчетов (0,9 млн. рублей), отнесение на несоответствующие кредиты (0,7 млн. рублей), несоблюдение контрактных условий (3,5 млн. рублей) и преждевременность платежей. Фактическая проверка операций по судостроению проводилась с целью удостовериться в целостности и сохранности материальных капиталов, находящихся в ведении портовых управлений, и соответствии их состояния сопроводительной документации. Представители контроля были обязаны присутствовать при производстве торгов, приемке работ, освидетельствовании сооружений и приобретаемых материалов, составлении актов о передаче имущества, его переоценках, признании негодным и уничтожении. Присутствие контроля было обязательным при совершении подотчетными органами любых действий по выполнению судостроительной программы, связанных с оборотом денежных и материальных капиталов. На Государственный контроль была также возложена фактическая проверка работ, выполненных частными заводами по заказам Морского министерства, включая качество использованных материалов. Расходы на коммерческие операции, т.е. расходы на хозяйственную деятельность государства как частного предприятия с целью получения дохода в государственный бюджет, составляли значительную часть государственных обыкновенных расходов: 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г. 23,6% 33,2% 32,6% 27,9% 30,7%

Эти операции осуществляли Министерство финансов, Министерство путей сообщения, Главное управление Землеустройства и земледелия, Главное управление Государственного коннозаводства и Военное министерство.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Государственные органы управления финансами России в начале 20 века (0)
• Прямые налоги (0)
• Потери электроэнергии при транспортировании (0)
• Расходы на церковное управление и духовенство (0)
• Расходы на гражданское управление (0)

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Поземельный налог (0)
• Структура доходов и расходов Министерства финансов в начале 20 века (0)
• Доходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Порядок утверждения бюджета (0)
• Потери электроэнергии при транспортировании (0)

В 1912 году в средних общеобразовательных учебных заведениях обучалось 548 тысяч человек. На содержание мужских и женских гимназий, прогимназий и реальных училищ в 1912 году было ассигновано из бюджета свыше 21 млн. рублей, 6 млн. рублей из этой суммы израсходованы на увеличение штатов мужских школ согласно закону от 10 мая 1912 года. Наибольшая часть кредитов на среднее образование (90%) расходовалась на содержание мужских учебных заведений. Из всех женских гимназий и прогимназий только 31 (расположенные на окраинах России) получали бюджетные средства по смете Министерства народного просвещения. Остальные существовали главным образом на местные средства. Несмотря на значительный рост ассигнований из государственного бюджета на содержание средних учебных заведений, они меньше, чем на половину покрывали расходы на гимназии и реальные училища. Средняя стоимость обучения одного учащегося в год: в мужских гимназиях порядка 145 рублей, в реальных училищах порядка 140 рублей. Средний размер платы за обучение: в мужских гимназиях — 36 рублей, в реальных училищах — 28 рублей. Профессиональное образование находилось в ведении Министерства торговли и промышленности, Главного управления землеустройства и земледелия, Министерства народного просвещения и Министерства путей сообщения. В 1912 году действовали 1270 профессиональных учебных заведений, в том числе 26 высших, 249 средних, 995 низших, в которых обучалось свыше 150 тысяч человек. Развитие профессионального образования в 1906–1911 годах характеризуют следующие данные: Коммерческие училища были двух видов: семиклассные и трехклассные. Первые давали общее и коммерческое образование, вторые — только коммерческое. Общеобразовательные предметы преподавались по программе реальных училищ. В первый класс семиклассного училища принимались дети с 10-летнего возраста с уровнем знаний, которые требовались для поступления в реальное училище. Поступающие в трехклассное училище должны были закончить четыре класса реального училища. В обоих случаях сдавались экзамены по новым языкам. Трехклассные училища по курсу преподавания соответствовали 5, 6 и 7 классам семиклассных училищ. Предметами обучения были коммерческая арифметика, теоретическая и практическая бухгалтерия, корреспонденция на русском и иностранном языках, политическая экономия, торговое и промышленное законоведение, химия с технологией, товароведение, коммерческая география и рисование. Окончившие полный курс училища удостаивались звания личного почетного гражданина, отличившиеся получали звание кандидата коммерции и за особые успехи награждались серебряными или золотыми медалями. На содержание профессиональных учебных заведений из бюджета было выделено: в 1906 году — 8 млн. рублей, в 1912 году — 12 , в 1913 году — 13. Однако эти суммы далеко не полностью покрывали расходы на их содержание. Министерство торговли и промышленности и Главное управление землеустройства и земледелия большую часть расходов оплачивали из собственных средств, казна ограничивалась небольшими пособиями. Например, по содержанию коммерческих училищ казна оплачивала лишь 0,5% всех расходов (34 тысячи рублей из 8 млн. рублей).

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Стратегическое планирование и прогнозирование: суть, содержание, методические основы. Часть 3 (0)
• Доходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Структура доходов и расходов Министерства финансов в начале 20 века (0)
• Расходы на оборону государства (0)
• Потери электроэнергии при транспортировании (0)

Расходы на гражданское управление (по классификации того времени) суммировались по 14 расходным статьям, пять из которых по незначительности расходов (до 5 млн. рублей в год) объединены автором в группу «прочие расходы». На наш взгляд, расходы по указанным статьям было бы более правильно определить не как расходы на гражданское управление, а как расходы на гражданское обустройство, частью которых были и расходы на управление обустройством. Расходы на гражданское обустройство в 900-ых годах составляли 2025% от общих сумм бюджетных расходов. Сейчас сложно судить: много это или мало. Более важна тенденция к росту этих расходов и прежде всего на просвещение и науки, средства связи, землеустройство, строительство зданий и приобретение недвижимости. Расходы на гражданское обустройство возможно разделить на две группы: I — расходы на административно-правовое обеспечение (гражданское управление, суд, тюремная часть, полиция и корпус жандармов) II — расходы на материально-техническое обеспечение, включающие прочие расходные статьи. Расходы I-ой группы с 1908 года по 1912 год возросли на 13,6%, расходы II-ой группы — на 57%. В результате расходы на материально-техническое обеспечение гражданского обустройства почти в 1,4 раза превышали расходы на административно-правовое обеспечение. Такая положительная тенденция сохранялась до 1915 года. В период 1908–;1912 гг. доля расходов на гражданское управление в расходном бюджете сохранилась на уровне 5,8–5,9%, при этом издержки на содержание центральных учреждений министерств практически не изменились. Вместе с тем, возросли на 10,1 млн. рублей расходы на содержание местных учреждений Главного управления землеустройства и земледелия, Министерства финансов, Министерства народного просвещения, Государственного контроля и незначительно других министерств. Расходы на содержание судебных учреждений и тюрем проходили по расходной смете Министерства юстиции и в небольшой части, порядка 1,21,4 млн. рублей, по смете Военного министерства. Доля этих расходов в общей сумме бюджетных расходов составляла 2,2% в 1902 году и 2,7% в 1912 году.

Увеличение расходов на судебные учреждения в 2 раза было, на наш взгляд, следствием осложнения общественно-политического положения в стране и возросшего по этой причине количества судебных дел. О последнем косвенно свидетельствует, например, такой факт как увеличение за пять лет с 1902 года почти вдвое количества находящихся в тюрьмах. Расходы Министерства юстиции на содержание судебных учреждений распределялись по следующим статьям:

Расходы на тюремную часть разделялись на две группы: — расходы на государственный аппарат исполнения наказания и — расходы на содержание арестантов, наем и содержание помещений.

Суммарные расходы на тюремную часть возросли за десять лет с 1902 года по 1912 год в 2,5 раза: — на аппарат исполнения наказания в 2,7 раза; — на строительство и ремонт тюрем в 3,8 раза; — на содержание арестантов в 2,1 раза. Непосредственной причиной роста расходов было увеличение численности заключенных почти в два раза. Осложнение общественно-политической обстановки в первой половине 900-ых годов явилось одной из главных причин увеличения ассигнований на содержание полиции по смете Министерства внутренних дел и корпуса жандармов по смете Военного Министерства.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Государственные органы управления финансами России в начале 20 века (0)
• Расходы на казенные операции (0)
• Доходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Позиция управления внутри организации (0)
• Потери электроэнергии при транспортировании (0)

Расходы на церковное управление и духовенство разделялись на две существенно неравные части: — расходы на содержание духовенства прочих исповеданий (армяно-грегорианского, римско-католического, евангелическо-лютеранского, магометанского), которые проходили по сметам Министерства внутренних дел, и — расходы на содержание православного духовенства по сметам Ведомства Святейшего Синода. Расходы на церковное управление и духовенство с 1898 года по 1912 год увеличились в 1,9 раза главным образом за счет роста расходов (в 1,95 раза) Ведомства Святейшего Синода. Расходы на содержание духовенства прочих исповеданий возросли лишь на 11%, а их доля в общих расходах упала с 7,7% в 1898 году до 4,5% в 1912 году. Главными статьями расходов Ведомства Святейшего Синода были: — содержание духовенства (городского и сельского, миссий и миссионеров, архиерейских домов и кафедральных соборов, лавр и монастырей и православных духовных учреждений за границей) и — ««просвещение, науки и искусства», т.е. духовные учебные заведения и церковные школы (церковно-учительские школы, второклассные школы, начальные церковно-приходские школы, школы грамоты и преподавание сельского хозяйства).

По сметам Министерства народного просвещения на начальные школы и училища было израсходовано: в 1898 году 4,8 млн. рублей, в 1902 — 8,9, в 1902 — 8,9, в 1908 — 15,9, в 1912 — 48,7 . Таким образом, в начале 900-ых годов расходы Ведомства Святейшего Синода на начальное народное образование превышали расходы Министерства народного просвещения на эти цели. К 1912 году Министерство увеличило расходы на начальное образование в 5,5 раза, Ведомство — в 1,6 раза. Тем не менее, более трети начальных школ содержались на средства Святейшего Синода. Расходы на содержание Верховной власти, Высших государственных учреждений, Церковного управления и духовенства (по классификации того времени «Обыкновенные расходы») были по абсолютным размерам весьма значительны, однако их доля в общих государственных расходах не превышала 2,9% и к 1912 году понизилась до 2,5%.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Расходы по статье «Пособия и вознаграждение по разным случаям» (0)
• Расходы на оборону государства (0)
• Поземельный налог (0)
• Расходы государственного бюджета в начале 20 века (0)
• Структура доходов и расходов Министерства финансов в начале 20 века (0)

Из средств Государственного казначейства получали содержание Государыня Императрица, Наследник и его Супруга и дети Государя до их совершеннолетия, а дети Наследника до совершеннолетия или до брака. На счет Казначейства относились расходы на приданое Великим Княжнам и Княжнам Императорской крови. Дети Наследника и младшие сыновья и дочери Императора по достижении совершеннолетия, Великие Князья и Князья Императорской крови с их семействами, а также Великие Княжны и Княжны Императорской крови до замужества получали содержание из особых удельных доходов, т.е. доходов от имуществ и капиталов, выделенных «в удел» на содержание членов Императорского Дома, принадлежность к которому устанавливалась изданным в 1797 году Императором Павлом I «Учреждением Императорской Фамилии». Доходы от принадлежащих лично Императору имений и капиталов и доходы «от удела» в государственной росписи не учитывались. К расходам на содержание Верховной власти относились расходы на Императорские театры с их училищами, Императорскую Академию художеств, Археологическую комиссию и музей Императора Александра III (открыт в 1898 году, ныне Русский музей). В 1902 году они составили порядка 2,9 млн. рублей, в 1908 и 1913 году 3,6 млн. рублей. Расходы Министерства Императорского двора, как сказано выше, не обсуждались при составлении государственной росписи и не распределялись по статьям. В отчетах показывалась лишь общая сумма расходов (в млн. рублей): 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1913 г. 12,7 17,5 17,6 17,4 Расходы на содержание высших государственных учреждений: Государственного Совета, Государственной канцелярии, Канцелярии Комитета (Совета) Министров, Собственной Е.И.В. канцелярии, Канцелярии Е.И.В. по принятию прошений, Государственной Думы (с 1907 г.) и Правительствующего Сената возросли с 4,8 млн. рублей в 1898 году до 10 млн. рублей в 1912 году, т.е. в 2,1 раза. Рост расходов был следствием двух обстоятельств: учреждения Государственной Думы, на содержание которой из бюджета ежегодно выделялось около 2,5 млн. рублей, и увеличения расходов на 2,1 млн. рублей на содержание Государственного Совета и Государственной канцелярии. Эти суммы составляли 90% общего роста расходов на высшие государственные учреждения. Наиболее «дорогостоящими» были Государственная Дума, Государственный Совет и Правительствующий Сенат прежде всего по причине высоких окладов содержания депутатов Думы, членов Совета и сенаторов и многочисленности их штата: 2/3 расходов этих учреждений составляли расходы на содержание этой категории «служащих». Высокие на уровне министров были оклады также и у руководителей канцелярий.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Расходы на казенные операции (0)
• Прямые налоги (0)
• Расходы на просвещение, науки и искусства (0)
• Поземельный налог (0)
• Доходы государственного бюджета в начале 20 века (0)

Поступления от косвенных налогов в доходную часть бюджета за рассматриваемый период возросли в сравнении с доходами от хозяйственной деятельности государства весьма незначительно, в 1,4 раза, вследствие чего их доля в бюджете уменьшилась с 32% в 1898 году до 20,7% в 1913году. Такое положение объясняется двумя обстоятельствами: — во-первых, чисто учетными: акциз с проданных казенных вин и спирта (порядка 130–140 млн. рублей) с 1902 года подлежал учету по статье «казенная продажа питей»; — во-вторых, сравнительно незначительным (в 1,6 раза) ростом таможенного дохода, составляющего примерно половину суммы поступлений от косвенных налогов. Прямые налоги: имущественные, промысловые, подоходные, личные и выкупные платежи, образовывали третий источник бюджетных доходов. Для этой группы налогов характерен сравнительно небольшой абсолютный рост и сокращение и без того их незначительной доли в бюджете. Государственный промысловый налог по абсолютным размерам был основным в группе прямых налогов, однако его увеличение в 3,1 раза не компенсировало «убыли» в доходах от прекращения выкупных платежей. Последнюю, четвертую группу поступлений в доходную часть государственного бюджета составляли суммы возмещения и возврата расходов Государственного казначейства, военные вознаграждения (контрибуции) и разные мелкие и случайные доходы.

Хотите почитать позже? Добавьте в социальные сети или закладки

Рекомендуем почитать

• Расходы по статье «Пособия и вознаграждение по разным случаям» (0)
• Поземельный налог (0)
• Структура доходов и расходов Министерства финансов в начале 20 века (0)
• Расходы на оборону государства (0)
• Прямые налоги (0)