台湾经济部长龚明鑫在接受彭博社专访时表示，台湾准备收紧对中国人工智能(AI)芯片等尖端技术产品的出口管制，以便对焦美国政府对北京的芯片出口限制措施，与特朗普政府一道，联手打击将尖端半导体芯片走私到中国的行为。

彭博社星期五(10月16日)发表了这场在星期一进行的专访报道

台湾实际上已经对尖端半导体芯片出口中国实施了很多限制，并经常向出口商发出警告，提醒他们不要在对中方的出口业务中违反美国的法律或规定。但是赖清德政府尚未将未获授权的出口走私行为入罪。

根据台湾中央社的报道，龚明鑫在接受彭博社采访时表示，台湾准备将人工智能伺服器和尖端半导体纳入出口管制清单。一旦这些新的措施得以落实，未来向中国出口或走私受到管制的人工智能硬件，将会被依照“贸易法”追究刑事责任。

不过龚明鑫并未在受访时透露政府将在何时制定和实施新的出口限制措施。

“我们日后针对管制品相的部分措施将与美国保持一致，因为我们在《台美对等贸易协定》(ART)中作过相当程度的承诺，”中央社援引龚明鑫的话说。

台湾与美国今年2月12日签署一项对等贸易协定，美国把对从台湾进口的产品所征收的关税税率降低为15%，台湾方面则取消或减少99%的对美关税壁垒。

台湾行政院院长卓荣泰在协定签字后表示，台美谈判达成这项协定是“成功守护国家及产业利益，开启台美经贸及双边技术合作新页”。“双方承诺加强经济和国家安全合作，以增强供应链韧性，”伴随协定的事实清单指出。

请同时参阅：

美国与台湾签署对等贸易协定

中央社在报道中指出，一旦赖清德政府出台针对中国的新出口管制措施，这将标志着为维护台湾科技和国家安全利益所采取的最为严格的限制措施之一。由于两岸关系长期陷入僵局，赖清德政府正在对北京采取更为强硬的政策，此举也可以部分缓解来自美方在这个问题上的施压。

与此同时，中国商务部与科技部也于星期五联合发布了一份文件草案，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见。

计划限制或禁止出口的技术多达40项，涵盖人工智能、生物医药芯片和光伏三大领域，其中拟禁止出口技术14项，拟限制出口技术26项。

“此次修订亦是技术贸易管理的常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体，”中国商务部发言人说。

近年来，在美国主导的限制措施下，中国无法获取全球最尖端的人工智能芯片以及制造这些芯片的先进设备。

根据中国商务部和科技部提出的草案，使用敏感国家数据训练的人工智能大模型核心技术将被禁止出口。此外，旨在应用于国防、关键信息基础设施等高度敏感领域的人工智能智能体，也将受到出口限制。

多项芯片设计技术——包括部分人工智能处理芯片和存储芯片的相关技术——也被纳入了此次拟议的出口限制范围。

修订目录中还涵盖了12项与太阳能相关的技术——包括涉及多晶硅(太阳能供应链核心原材料)生产的技术——以及5项生物医药技术(包括涉及细胞和基因疗法的技术)。

美联社援引科技研究与咨询机构Omdia的首席分析师苏廉节(Lian Jye Su)的话说，中方此举“可被视为是对西方国家就人工智能、机器人、电信及其他关键技术提出主权要求的回应”。他认为，其目的是为了更好地管控对这些中国技术的获取。

本星期在华盛顿举行的美国陆军协会(AUSA)年会及博览会发出了直接而明确的信息：美国陆军与海军、空军、海军陆战队、太空军和海岸警卫队并肩协作，仍然是“联合部队的基石”。

随着陆海空及网络空间作战方式的演变，陆军领导人强调必须让军人装备齐全，让他们能够应对新兴威胁，并在越来越复杂的战场有效展开行动。

在华盛顿会议中心(Washington Convention Center)一个座无虚席的宴会厅里，AUSA总裁和首席执行官、退役上将罗伯特·B·布朗(Robert B. Brown)向人们强调了陆军在支持联合军种行动方面所发挥的核心作用。在飞机能够起飞或舰船能够启航之前，他说：“联合部队必须建立指挥、连接、保护和保障。”他强调说，这个基石“始于各个领域的陆军士兵”。

美国陆军部代理部长亚当·特勒(Adam Telle)说，维持那种优势需要有更快捷的方式研发与获取新技术。

“明显的是，我们不能按照政府的运作速度来推动陆军的演变；我们必须以商界的运作速度来推动其演变，”他说。他指出，美国陆军正在探索方式，以减少官僚延宕，并更快捷地将创新型的技术送入士兵手中。

先进武器

总部位于加利福尼亚州的提比略航太(Tiberius Aerospace)是在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰之后建立的。创始人兼首席执行官乍得·斯蒂尔伯格(Chad Steelberg)对美国之音(VOA)说，作为对这一威胁的直接回应，他和他的团队看到一个“在西方防务基础设施之内打造敏捷性”的重大市场需求。

他说：“在如何以规模化和高度敏捷性打造武器系统方面，我们真的是采用了硅谷式的做法。”

该公司过去几年一直在研发的武器系统之一是“权杖”(Sceptre)--这是一种采用液体燃料冲压喷气推进技术的制导弹药，可由155毫米传统榴弹炮发射，这种榴弹炮是一种威力强大且备受欢迎的火炮，早在第二次世界大战期间就已投入使用。

“区别在于，那些武器系统及其发射的弹药射程仅在18到24公里之间，”斯蒂尔伯格说。他强调，该公司的“权杖”系统的设计目的是提升这类常规火炮的射程与精确度。

“我们进行了测算并且相信，若能开发出一款系统，射程可达150公里、即便在GPS信号完全受阻环境下也能精确命中一个餐桌大小目标，那它将成为任何装备榴弹炮的陆军的力量倍增器。”

Elsight公司的Halo

博览会上，一些公司展示了经改造用于军事用途的商业技术。例如，以色列无人机连接技术公司 Elsight 最初开发通信技术是为了支持基础设施检查和物流配送等商业无人机运营，随后将业务重心扩展到国防应用。

Elsight首席执行官约阿夫·阿米泰(Yoav Amitai)对美国之音说，三项事态发展帮助驱动了这一转变。

“首先，防务领域大量使用无人机。第二，国防市场开始寻找现成的商业解决方案，而我们就在那里。第三就是，我们的解决方案是必需的。”

Elsight的Halo系统整合了多种通信链路，旨在帮助操作人员在单一连接失去可靠性时，仍能保持与无人机及其他无人平台的连接。

“这可以是卫星通信、点对点通信、手机通信，也可以是上述任何一种或所有方式的组合。我们正将这些数据汇集到一个庞大的数据管道中，”阿米泰说。

“贸易展的超级碗”

AUSA负责领导力和教育的副总裁、退役中将莱斯利·C·史密斯(Leslie C. Smith)对美国之音说，这项年度博览会让美国陆军领导人和业界代表有机会讨论该军种的计划和优先事项。

在博览会现场，陆军部代理副部长杰西·托勒森(Jesse Tolleson)对史密斯说，AUSA是他们每年都期盼的活动。他说：“这是贸易展的超级碗。”

这次活动也阐明了陆军的优先事项。

史密斯说：“重要的是让人们了解陆军代理部长在想什么、陆军代理参谋长在想什么，以及各级司令部在谈什么。”

打破纪录

AUSA年会及博览会每年都将军方领导人、业界创新者、政策制定者和国际代表团聚集一堂，讨论美国陆军的优先事项、新兴技术和不断演变的防务格局。

今年的博览会为期三天，根据主办方提供的数字，这次活动吸引来自100多个国家的4万多位与会者。大约750家参展者出示他们的产品和服务，国际参与者包括来自法国、德国、加拿大、韩国、乌克兰和以色列的公司和代表团。

大卫·亚希德(David Yahid)带来的代表团有大约70人，他们是研发国防和两用技术的以色列创业者，其中很多人寻求扩展与美国企业的合作伙伴关系。

亚希德对美国之音说：“他们中的多数人此刻正在与一些美国公司合作，他们全都希望与美国有更密切的合作。”

AUSA始建于1950年，该协会在美国首都举行的年度活动提供了一个理想的场景，让全球防务界能够交换想法，促进合作，并塑造国家安全的未来。

台湾的台北市长选举进入倒数最后六周，两大党参选人的竞选声势逐渐拉近，尤其民进党籍(绿营)的沈伯洋以黑马之姿，急起直追，甚至掀起所谓的“洋流”，恐威胁到国民党籍(蓝营)现任市长蒋万安的连任之路。

蓝绿阵营厮杀之际，中国国台办近日也出手，再度制裁沈伯洋父亲沈土城的外贸公司，遭台湾官方定调为“介入选举(介选)”，中共是因为蒋万安的选情告急，才出手助选吗? 这样的手法是否有效？ 是否像台湾部分绿营人士所嘲讽，是在帮倒忙呢?

台湾定调:中共“赤裸裸介选、帮倒忙”

台湾陆委会主委邱垂正星期五(10月16日)表示，中共再次制裁沈伯洋父亲的外贸公司是“赤裸裸地”介选，他说，这一系列对沈伯洋的打压手法，中共已经操弄过好几次，只会“激起台湾人民更大的反感”。

邱垂正说，对中国的持续介选，包括跨境镇压的法律战或铺天盖地的认知作战，台湾政府将以最坚定的决心，捍卫自由民主的生活方式。

除了定调介选，台湾陆委会副主委梁文杰于星期四的例行记者会也讥讽称，中共在“帮倒忙”。

梁文杰说，中共对沈伯洋是“一条龙式的攻击”，除两度制裁沈父的公司，还曾派港人来台跟监他和妻子一家人，而且“招数套路一样”，先是透过香港《文汇报》出手，以期台湾媒体加入炒作，最后再由国台办跟进。他批评，中共此次套路的逻辑不合理，难怪近两日少有台湾媒体配合跟进。

针对中国批评沈伯洋“会同亲属想方设法从大陆赚钱”，梁文杰解释说，沈父是南美洲厄瓜多尔台商，他的贸易公司在中国下单是帮中企赚中南美洲的钱、帮中国挣外汇，根本不是在“赚红钱”。

梁文杰表示，从10月初出征台湾知名主持人蔡康永到二度制裁沈父，中共摆明了，不想让台湾人有选择的自由，但这样的作用力也恐有反作用力，他警告，对岸以为可以帮到蒋万安的选情，但很可能反而“帮倒忙，小心机关算尽，反害了别人性命。”

国台办联手港媒攻击沈伯洋

香港亲北京的《大公报》和《文汇报》星期二率先揭露，沈父沈土城的兆亿有限公司于2025年6月首度遭中国制裁后，持续以VWAY CO的名义与中企贸易往来，且该公司截至今年3月、过去九个月的贸易额近69万美元，是前一家公司三年多的贸易额总和。

两大报批评称，沈伯洋“表面是抗中急先锋，但暗中纵容父亲赚红钱”。

港媒发声后，中国国台办随即于星期三宣布，对沈父的第二家外贸公司VWAY 实施制裁，禁其与任何中国企业或个人交易及合作。

国台办发言人陈斌华说，沈伯洋一边鼓噪“反中抗中” 、阻碍两岸交流合作，一边会同亲属大赚中国钱，“丑陋行径令人不齿”，中方“决不允许台独顽固分子关联企业在大陆谋利”。

基于沈伯洋早前的“抗中”言论，国台办早于2024年10月已正式将他列入“台独顽固分子”的黑清单。

沈伯洋: 国台办炒冷饭

针对中共最新一轮的制裁，沈伯洋随即以“冷饭热炒”回怼，他说他呼吁国台办“换个题目”，并应先自行讨论好口径，因为中国一会说他是台独顽固分子要通缉，一会又派人来台跟踪监视他，现在又二度制裁他父亲的贸易公司。

沈伯洋强调其父在厄瓜多尔已经经商已约30年，其商业模式为中间代理商，并非在中国的台商。面对质疑，沈伯洋强调，“这些消息从哪里来？为什么这么多人关心我家人的生意？”选举可以有竞争，但讨论应该建立在事实之上。

蒋万安则以“未深入了解”回应，他表示，此事关于沈伯洋和其家人，应由沈伯洋自己向外界清楚说明。

沈伯洋于5月中旬正式加入台北市长的选战，初期声势低落，直至9月中下旬后才开始人气大增，并掀起“洋流”，尤其频频“破圈”，接受泛蓝媒体人如王伟忠和赵少康专访后，好评不断，且狂吸中间选民，意外让台北市的选情陷入激战，但他最后能否真正翻转台北市选情“蓝大于绿”的基本盘，还有待观察。

根据台媒TVBS在10月初发布的民调，蒋万安和沈伯洋的支持率分达49%和41%，另有11%左右的中间选民尚未决定，但双方差距已由5月底的28个百分点大幅缩小至8个百分点。

蓝绿选民表示不受影响

因此，中共现在急忙出手，是否看到蒋万安的选情告急?

对于国台办的最新介选招数，台北市蓝、绿选民皆告诉美国之音，他们根本不会受影响。

支持沈伯洋的台北选民刘纯信说，中共打压台湾和台独数十年“没有什么意义”，且对他这个50多岁的人来说，早已见怪不怪，反而“只是增加候选人(沈伯洋)的声势”，尤其沈父根本不是“赚红钱”，而是协助中国发展经济的人，让人看破中共的不理性和永远带有政治意识型态的偏见。

刘纯信说，他乐见沈伯洋的崛起，台北有理性的中间选民应该会对中共的介选反感，转而支持沈伯洋，但基于去年针对32位蓝营立委之大罢免运动的失败经验，他说，蓝营支持者的思想和认同固化让他乐观不起来，因为台北本来就是蓝营的票仓。

支持蒋万安的台北选民黄文亮则说，反对“台独”和讨厌沈伯洋是他决定11月底去票投蒋万安的主要理由。

黄文亮自称是蓝绿候选人都支持过的中间选民，他说，他对中共对沈父的制裁无感，不会让他更支持蒋万安，也不会让他因此同情被打压的弱势，就转而支持沈伯洋。

黄文亮认为，沈伯洋确实有创意，但也颇会“耍花枪”，例如他开设的“市长，你给我听好了”网站根本无异于台北市早就有的“1999市民热线”，另外，他也对沈伯洋所属的民进党把去年发动的大罢免运动包装为公民团体的自主行为不以为然。

分析人士:中共介选效果不彰

观选分析人士也说，中共对台的介选和认知作战长期都存在，但效果有限、甚至不彰，且近来已有消停的迹象。

位于台北的铭传大学广播电视学系主任杜圣聪说，中国就是“过干瘾”，介选效果“微乎其微”，因为只会强化“洋流”选民对沈伯洋的支持，尤其洋流在邻近台北市的县市及南台湾高雄市都有一定的外溢效益，但不太容易改变中间选民的投票行为，尤其台湾选民已慢慢对中共的影响力建立“抗体”。

杜圣聪告诉美国之音:“台湾自己内部的因素、候选人特性、政党动员会(影响)比较大。来自于外部(的介选)，希望去翻转(选情)，其实不容易。”

他说，中共的介选数十年来没停过，从1996年导弹危机、2022年美国前众议院议长南西·佩洛西(Nancy Pelosi)访台后的环台军演到最近几年的网路认知作战，一直没断过，不过，效果不彰，相较于当年的“剑拔弩张，2026年看来消停了许多。”

专精研究中共网路认知战的前台湾民主实验室分析组组长杨顺清在接受美国知音采访时表示，沈伯洋创立的台湾民主实验室和“黑熊学院”是很重要的抗中组织，因此，他被中共列入黑名单后，沈父两度被制裁，都是某种程度的介选，尤其中共近期放任网民和党媒出征蔡康永，意在“制造寒蝉效应，防止像蔡康永这样的公众人物表态支持。”

杨顺清说，中国近几年对台湾的介选模式之一，就是大规模透过假帐号在网路带风向并操弄社群舆论，或委托小型公关公司和网红根据共同的脚本来推动网路叙事。

但他说，这类假讯息的效果很难衡量，“可能只会影响到很小的一群人”。

不过，他说，因为台湾社会本来就存在两极化的思维，也很难将这种两极发展归因是境外势力的影响。

杨顺清说，不少人观察到，俄乌战事期间，俄罗斯的资料中心遭攻击后，假帐号的活跃度有变低的迹象，部分网友也反应“最近爱吵架的小粉红变少了”。 他说，这或许与俄罗斯无法再承揽中国的外宣活动或两国共用的资源受损有关。

台湾大陆委员会星期四(10月15日)呼吁台湾民众不要参加中国共产党下个月为孙中山诞辰160周年所举办的纪念活动，以免“沦为北京的统战工具”。

中国去年宣布将于今年11月12日举行孙中山诞辰160周年纪念活动。孙中山于1925年逝世，他曾领导1911年辛亥革命，结束了中国长达几个世纪的帝制统治。

在纪念活动的声明中, 中国称孙中山是“伟大的民族英雄、伟大的爱国主义者、中国民主革命的伟大先驱”， 并表示，缅怀孙中山是为了“学习、继承和发扬孙中山的爱国思想、革命意志和进取精神，并巩固和发展海内外中华儿女大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，最大限度地把全民族的力量凝聚起来。”

台湾陆委会当地时间星期四晚间发布的声明说，中共对孙中山的诠释“未忠于史实，并借纪念活动宣传‘反独、促统’叙事”。

孙中山建立了中华民国。1949年，中华民国政府在与毛泽东领导的中国共产党的内战中战败后迁往台湾。中国视民主自治的台湾为自己的一部分，甚至不惜威胁使用武力将台湾置于其控制之下。

台湾陆委会还决定, 对于申请参加中共举办的“孙中山先生诞辰160周年纪念大会”，台湾政府将不予许可。

陆委会同时提醒,曾经在国防曾任国防、外交、大陆事务或与国家安全相关机关之特定身分人员“应遵守两岸条例第9条之3及相关规定”。该规定对相关人员参与中国大陆的活动做出了限制。

此外，陆委会声明还呼吁台湾各界不要与中共在台湾、香港和澳门合办160周年相关活动。声明呼吁他们不要附和中共的史观叙事，避免沦为统战工具。

针对台湾大陆委员会的声明，在美国之音发稿时为止， 还没有看到中国国台办的回应。

在台湾的威权统治时期, 孙中山被官方定义为“中华民国国父”，教科书和官方礼仪将其高度神圣化。但2007年左右，台湾教育部修改教科书,孙中山不再被尊称为”国父”。但在台北依然有纪念孙中山的“国父纪念馆”。

今年1月，民进党当局推动新台币纸钞改版，新版纸钞将不再放入孙中山等政治人物肖像。对此，中国回应说，这是“对中山先生和辛亥革命先驱的背叛，数典忘祖，令人不齿”。

中国称台湾总统赖清德是“分裂分子”，并拒绝与其对话。赖清德则表示，只有台湾人民才能决定自己的未来。

美国防务科技公司Shield AI说，该公司已与台湾汉翔航空工业公司(Aerospace Industrial Development Corporation, AIDC)合作，向台湾海洋委员会海巡署交付首架V-BAT垂直起降侦搜无人机，未来还将陆续交付12架同型无人机，以加强台湾对周边海域的态势感知能力。

Shield AI在星期二(10月13日)发布的新闻稿中说，该公司去年7月在海巡署“舰载无人系统项目”招标中得标。海巡署将利用V-BAT的舰载能力执行侦察、海岸巡逻和执法任务，以保持持续性的海域态势感知(Maritime Domain Awareness, MDA)。

台湾高层视察

台湾总统府国家安全会议秘书长吴钊燮和海洋委员会主任委员管碧玲，上星期三(10月7日)在海巡署署长张忠龙陪同下，到台北港海巡基地视察海巡科技装备，其中包括Shield AI交付的首架V-BAT。Shield AI亚洲政府关系负责人陈奕儒(Max Chen)和工程师在现场介绍并演示了这架无人机的性能与操作。

Shield AI说，工程师在台北港的演示中“几分钟内便完成装设”，展现了这款无人机易于操作的特点，以及在海洋安全领域的先进技术性能。

海巡署在当天发布的新闻稿中表示，先进无人载具陆续加入，“象征海事执法与防卫体系迈入智慧化新世代”。海巡署未来将常态化投入周边海域执勤，与巡防舰艇形成协同的情监侦网络，“构筑全天候、无死角的海上防线”。

中国对台湾周边海域施压

近来中国加大对台湾周边海域的施压，海警、科考和公务船只经常进入台湾邻近水域。台湾海巡署说，星期二又有四艘中国海警船进入金门水域，海巡署全程监控，并派出巡防艇前往驱离。

北京当局称，中国对台湾拥有主权，对其周边水域拥有管辖权。台湾政府拒绝中国的领土主张，并指北京试图营造假象，破坏台海现状。

V-BAT性能与本土化支持

Shield AI总裁兼共同创办人曾国光(Brandon Tseng)说，V-BAT将为台湾海巡署提供在台湾海峡及海上边界所需的海域态势感知能力和海上情报图像。他说，V-BAT已为美国海岸防卫队(U.S. Coast Guard)提供同样的能力，仅去年一年就协助拦截了超过10万磅毒品。

曾国光说：“将这一能力扩展到台湾，将有助于维护海峡安全，防范非法活动和敌对行为者。这赋予台湾保护自己水域所需的主权。”

Shield AI的新闻稿说，垂直起降飞行器无须跑道，既提高了部署的灵活性，也降低了成本和人力需求。Shield AI将在台湾建立本土专业能力，培训海巡署的操作和维护人员，并与汉翔公司共同为V-BAT建立稳健的本地支援体系。

按美国国防部依最大起飞重量、飞行高度和速度划分的五级无人飞行系统(Unmanned Aircraft Systems, UAS)标准，V-BAT属于第三级。它配备重油发动机，续航力超过12小时，是为对抗性电子作战环境设计、测试并部署的机型。

Shield AI说，与大型系统相比，V-BAT能以低得多的成本和后勤负担提供情报、监视与侦察(ISR)及目标指示能力。其单引擎、封闭式旋翼设计，可在船舰甲板、城市屋顶和恶劣环境中安全、无须辅助地起飞和回收，在海上和远征行动中尤为有效。

汉翔合作与本土供应链

Shield AI说，该公司去年与汉翔公司达成协议，以提升台湾的自主防卫能力，强化航空航天产业基础，并促进技术创新合作。双方通过系统维护、人员培训、自主系统整合等方式展开战略合作，确保Shield AI的产品能在台湾部署、获得支持并扩大应用。

汉翔公司总经理庄秀美(Jennifer Chuang)说，海巡署采用V-BAT，显示Shield AI的世界级技术与汉翔本土专业能力结合所能产生的成效。

庄秀美说：“Shield AI过去一年持续加强在台湾的布局，并一直致力于与本土伙伴合作，在台湾整合、维持和支持先进的自主系统。这让我们确信，他们不只是提供一项能力，也致力于建立本土专业能力和基础设施，提升我们未来多年的海洋安全。”

分析：美台合作是实现“非红”供应链的捷径

台湾政府智库“科技、民主与社会研究中心”(Research Institute for Democracy, Society and Emerging Technology, DSET)国家安全组与经济安保组政策分析师方怡然接受美国之音采访时说，包括Shield AI和另一家美国公司Anduril在内，目前有多家美国无人机公司与台湾合作。台湾政府希望本土无人机产业在2027年前实现百分之百“非红”(不含中国元件)的供应链目标，她认为最快的途径就是美台合作。

方怡然说：“现在越来越多美国公司来台湾寻找本土供应链伙伴。Anduril说他们现在大概有30几家供应商；Shield AI则说，台湾供应商和本土伙伴的占比已从大约1%提高到12%，希望未来提高到16%。”

方怡然上个月发表了研究报告《台湾无人机之盾》(Taiwan’s Drone Dome)，探讨台湾无人机的军事需求、政策、本土产业发展、国际合作和未来挑战，强调深化国际合作的重要性。

她说，希望看到更多台湾企业进入美国战争部的“蓝色无人机清单”(Blue UAS Cleared Drone List)，“因为蓝色清单等于认证保证”。目前台湾只有雷虎公司一家在清单上，而只有进入这份安全清单，才能参与战争部的招标。

方怡然认为，台湾企业纳入美国战争部蓝色清单，加上美台产业界的技术合作，将加快台湾的国防自主。不过她表示，更重要的是台湾立法院最近通过的新台币2,400亿元(约75亿美元)无人机预算能够准时到位，才能为台湾的无人系统产业注入一剂强心针。

美国众议院涉及美中关系、情报事务和交通运输的关键共和党议员致函美国国土安全部长，敦促审视中国远洋海运集团有限公司(COSCO)在美国港口所享有的特权。信中提到最近有媒体报道说，这家特大型中国央企在美国海岸线附近从事间谍活动。

众议院中国问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)星期四(10月15日)宣布，他与众议院情报事务永久特设委员会主席里克·克劳福德(Rick Crawford)、众议院国土安全委员会运输与海事小组委员会主席卡洛斯·希梅内斯(Carlos Gimenez)联名致函国土安全部长马克韦恩·马林(Markwayne Mullin)，要求该部审议中远海运加入美国海岸警卫队的“21世纪优质船舶计划”(Qualship 21)的资格。该项目允许在美国港口简化对合规外籍船只的检查。

这封在星期三发出的信函提到了媒体最近有关中远海运的船只刺探情报的报道。

三位共和党众议员在信中说：“根据最近的公开报道，中远海运船只利用复杂和隐蔽的船上设备在我们的海岸附近拦截‘军事通信技术和加密研发”，构成严重的反情报威胁。报道进一步显示，这是中华人民共和国跨越几十年的长期谍报合作关系的一部分。”

这封信还说：“国有商船从事谍报活动，这是中国共产党常见的意料之中的背信行为。我们因此请求贵部迅速将中远海运船只从这份特权清单中除名，拒绝延长，并对代表人民解放军行事并作为中国工业基础一部分的类似公司实施额外的审查。”

三位共和党众议员在信中要求国土安全部提供一系列信息，包括：

1. 海岸警卫队是否从五角大楼、情报界或其他联邦机构收到有关中远海运及其船舶的情报数据或其他信息；
2. 海岸警卫队是否从情报界收到有关由中国或位于香港的公司拥有或运营、目前被列入或之前曾申请加入“21世纪优质船舶计划”的其他船只的类似情报；
3. 在五角大楼今年1月31日将中远海运认定为中国军事公司后，海岸警卫队是否因此对其船只持有的参加“21世纪优质船舶计划”的资格进行了审议；
4. 目前在决定给予或延长“21世纪优质船舶计划”资格时，是否会考虑某公司已被认定为中国军事公司或受到类似的国家安全认定的问题；
5. 对在美国辖区内的中远海运船只，海岸警卫队是否利用“港口国监督”(PSC)检查以外的权威，执行过或打算执行额外的登检，以应对据报道的间谍活动；
6. 鉴于香港缺乏有意义的自治，海岸警卫队是否考虑依据2019年生效的《香港人权与民主法》和其他相关法规，取消香港的“合格旗国主管机关”资格。

今年9月初，路透社援引匿名美国官员的话报道说，中国国有航运巨头中远海运的船只装有隐蔽装备，在北美、欧洲和亚洲海岸线附近为中国刺探包括美国在内的军事通信。报道说，美国官员提到中远海运和北京“几十年的情报收集合作”。

中远海运随后声称“上述言论没有任何事实依据”。该公司的声明还说：“中远海运集团始终在全球所有业务中坚持市场化运营和合规经营。”

中远海运在2025年1月被五角大楼列入中国军事公司名单。今年1月底，五角大楼对这份清单进行更新时，中远海运仍然榜上有名。

菲律宾外交部星期四(10月15日)发表声明，指责中国驻菲律宾大使井泉在向媒体发表谈话时用词不当，向马尼拉传递出一种“不加掩饰”的武力威胁。

“令人遗憾的是，中国大使井泉今天用词不当，似乎传达了一种不加掩饰的武力威胁；在菲中双边关系错综复杂的背景下，这种言论无助于事态发展。” 菲律宾外交部以负责海事事务的发言人罗赫利奥·维拉努埃瓦(Rogelio Villanueva Jr.)的名义发布的声明说。

井泉当天在菲律宾奎松市迪利曼学院(Diliman College)出席菲律宾-中国研究中心主办的第二届“迪利曼对话”期间接受记者采访时，发表了令菲律宾外交部不满的言论。

“如果我们想动用武力，可能很容易就能获胜。但我们不会这样做，我们不会动用武力。要知道，我们热爱和平。”井泉说。

菲律宾外交部在声明中指出，尽管各方立场存在分歧，但外交工作需要“讲究策略与克制”，以维护对话与接触的空间。

“希望所有派驻菲律宾的外交官在发表公开声明时更加审慎用词，以免进一步损害互信，或破坏对话与建设性接触的推进。”菲律宾外交部的声明说。

井泉发表争议性言论之时，中国和菲律宾在南中国海争议海域的摩擦与对峙仍然有增无减。

菲律宾军方10月8日试图从第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal，中国称仁爱礁，菲律宾称阿云津礁) 的“马德雷山”号(BRP Sierra Madre)军舰上撤离一名生病的菲律宾军人，但是此举遭到中方海警船的阻挠。

菲律宾海岸警卫队指责中国海警船阻挠紧急撤离行动，其中包括使用高压水炮，试图阻止菲律宾巡逻船抵达该浅滩，以接回生病的执勤人员。

菲律宾海岸警卫队发言人、海军少将杰伊·塔里埃拉(Jay Tarriela)当时表示，这起事件导致任务延误了近10小时，并迫使菲律宾船只出于安全原因撤离，尽管高压水炮并未击中该船。

生病的执行人员最终在距离第二托马斯浅滩较远的一处汇合点被橡皮艇转移撤离，据报目前病情稳定。

南中国海是全球海上运输的一条关键水道，每年通过南中国海运输的国际贸易价值三万亿美元。中国政府声称根据其历史权利，拥有几乎整个南中国海的主权，尽管海牙国际仲裁法院在2016年的一项判决中已经否定了北京的主权主张。

主张拥有南中国海全部或部分主权的国家和地区除了中菲两国外，还包括越南、马来西亚、文莱和台湾。目前南中国海局势大体上平静，但是中国与菲律宾在南中国海争议海域的对峙和对抗却有愈演愈烈之势。

美国和菲律宾在1950年代签署了一项共同防御条约。美方官员一再表示，一旦菲律宾机舰和公务船在南中国海遭到袭击，美国便有协防菲律宾的义务。菲律宾除了加强与美国的军事安全关系外，还持续扩大其朋友圈，不断与日本、澳大利亚、法国、加拿大、欧盟及其他西方国家加强经贸和安全关系。

但是中国在南中国海争议海域的强势行径仍然没有任何收敛的迹象。

菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.)星期三曾表示，出于安全考虑，菲律宾与中国军方的军事热线信已被暂停。他并指责北京滥用热线并扭曲通话内容。

井泉星期四发表谈话时也对此作出反应，声称如果菲律宾不恢复与中国的军事热线，将面临更大的对抗风险。

“并不是中国在请求菲律宾进行对话或开展两军沟通。如果你们不想跟我们谈，那也行，但吃亏的是你们自己，”井泉说，“你们将面临更高的对抗与冲突风险。”

菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉星期四也指责井泉对菲律宾进行“直接威胁”，并驳斥了他关于中国热爱和平的说法。

“如果一位客人提醒主人说他其实可以轻易痛打对方一顿，却‘大发慈悲’决定不这么做，这绝非在描述友谊。他这是在威胁那个接待他的国家，甚至还要求我们对此心存感激，”塔里埃拉说。

美国前国家情报总监、海军退役四星上将丹尼斯·布莱尔(Dennis Blair)星期三(10月14日)表示，中国在台湾周边持续进行海空演习及灰色地带行动，主要目的在于制造恐惧并迫使台湾作出政治让步。他称这种依赖台湾“不战而降”的策略是“空洞的”，台湾真正需要强化的是战时阻止解放军取得制海权和制空权的能力，同时防范中国将军事演习突然转为攻击行动。

曾任美军太平洋司令部司令的布莱尔当天通过视频，在台湾海洋委员会主办的“2026海线安全国际会议”上发表主题演讲。会议聚焦中国灰色地带行动、海上封锁威胁及台湾的海线安全韧性。所谓灰色地带行动，一般是指低于公开武装冲突门槛、但旨在逐步改变现状或对对手施压的军事及准军事活动。

“目标是恫吓台湾”

布莱尔说，中国通过军机、军舰及其他政府船只在台湾周边活动，试图让台湾民众和领导人相信，由于中国拥有更大的体量和军事实力，北京最终吞并台湾是不可避免的。

“这场海空行动的总体目标就是恫吓--恫吓台湾民众及其领导人，”布莱尔说。“中国试图制造一种印象：仅凭它更大的体量和实力，就必然能够吞并台湾。”

他表示，北京希望借助这种压力促使台湾政府作出政治让步，并让国际社会逐渐接受中国所希望的结果。

“然而，中国的策略是空洞的，”他说。“因为它依赖台湾在没有真正被征服的情况下投降，依赖台湾作出让步。”

布莱尔认为，台湾能否抵御北京要求其放弃主权的压力，最终取决于台湾是否具备在战争中阻止中国取得海空控制权的能力，而不是取决于解放军在和平时期能够派出多少舰艇和军机。

“台湾抗拒中国要求其交出主权的能力，取决于它能否在战时阻止中国控制海域和空域，”他说。“这并不取决于中国在和平时期的行动。”

以“陆战思维”处理海洋问题

布莱尔用中世纪欧洲军队围城作为类比。他说，古代军队通常包围城市、挖掘壕沟并逐步接近城墙，迫使守城一方相信防线终将被突破，从而选择投降。

但他认为，这种围城思维不适用于台湾，因为台湾周围是海洋，中国的军机和舰艇在附近活动，并不等同于陆军实际占领了台湾管辖的土地或突破了台湾防线。

“中国目前的灰色地带策略不是由水兵设计的，而是由陆军设计的，”布莱尔说。“陆军并不了解海洋环境，而是以陆战概念看待问题。”

他表示，解放军舰艇和军机数量增加并更加靠近台湾，固然可能引发警觉，但距离台湾更近也可能使它们在战争爆发时更加容易遭到攻击。

“我知道，看到数量更多的解放军舰艇和军机比过去更靠近台湾，可能令人不安，”他说。“但对一名职业海军军官来说，它们越靠近台湾，一旦战争爆发，也就越容易被摧毁。”

这些看法是布莱尔个人的军事判断。其他美国和台湾安全专家警告，解放军频繁在台湾附近活动，也可能缩短台湾方面的预警时间、消耗其防务资源，并使外界更难判断北京何时会从演习转向实际军事行动。

防范演习突然转为攻击

布莱尔承认，台湾和其他海洋国家不能因此忽视中国的行动。解放军近年来在台湾周边演练导弹及空中攻击、海上封锁等军事行动，台湾必须防范北京利用演习部署发动突袭。

“从军事角度而言，台湾必须警惕中国可能从演习状态转为攻击行动，”他说。

布莱尔表示，每当中国举行大规模海空演习时，台湾都应提高整体战备水平，周边国家的武装力量也应加强警戒，以免措手不及。

他认为，关键问题并不是解放军在和平时期能够派出多少兵力，而是台湾能否在友好国家支持下，于战时击败或阻止承担攻击任务的解放军部队。

“如果台湾有信心依靠自身能力，并在朋友支持下击败中国的战时侵略，那么中国的灰色地带声明和行动，就只能产生经过媒体放大的表面恫吓效果，”他说。

加强监控、执法和公共外交

布莱尔建议台湾密切监视中国在周边海域的军方、海警、科考和民用船只活动，审慎配置执法资源，并运用无人系统、卫星、雷达和社交媒体等工具，及时向国内外公布相关活动。

他说，如果中国舰艇或飞机接近台湾领海或领空，应受到警告和伴随监视；如果实施发射武器、派遣突击队登陆，或侵害台湾民众和财产等敌对行为，则应受到制止，必要时可以使用武力。

布莱尔还呼吁台湾加强公共外交，用持续且具有新意的方式向国际社会说明中国行动的性质。

“台湾不能允许中国在国际公众认知中建立一个‘新常态’，”他说。最重要的是，台湾应强化并展示其军队和社会在战时反制中国海空攻击的能力。

布莱尔也肯定台湾近年来将“汉光演习”从以军方为主的演练，扩大为包含民防和全社会韧性的防卫演习。他认为，台湾展现保卫自身的决心和能力，有助于争取理念相近国家在危机发生时提供支持。

中国扩大台湾东部海域活动

布莱尔发表上述评论之际，中国军方、海警、科考船和其他公务船近年来持续扩大在台湾周边的活动。

路透社上星期援引台湾民营航空公司安捷航空(Apex Aviation)的监控报告说，该公司一架侦察机今年8月在台湾花莲海岸约50公里外，发现被台湾方面认定为中国海上民兵船的“闽福鼎渔07902”，与中国海警2502舰及“向阳红03号”科考船在同一区域活动。这是已知中国海上民兵船首次出现在台湾东部海域。相关船只当时均在台湾所称的“限制水域”以外。

台湾国防部指责中国以执法和科研为掩护扩大非冲突状态下的行动范围，试图制造拥有“事实管辖权”的假象。中国国台办和国防部没有回应路透社就这起事件提出的置评请求。

美国国务院随后对美国之音表示，中国在台湾以东的行动“深度破坏稳定”，只会加剧紧张局势。美国敦促北京停止对台湾施压，转而与台湾民选当局展开有意义的对话。

北京主张台湾是中国领土的一部分，并表示不排除使用武力实现统一。台湾政府拒绝北京的主权声索，强调台湾的未来只能由台湾人民决定。

美国国会众议院美国与中共战略竞争特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)呼吁美国战争部扩大一份涉及研究安全的管控清单，将更多被指与中国国防科研体系存在关联的高校、实验室、科研机构及人才引进计划纳入其中，以防止美国纳税人资助的科研成果被中国政府或军方利用。

穆勒纳尔星期三(10月14日)公布了写给战争部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)的信函。他建议战争部在“第1286条清单”(Section 1286 List)中增加14家被特设委员会认定为中共“核心国防合作伙伴”的中国科学院下属研究所、62家实验室和国防实验室、58所大学、22项外国恶意人才引进计划，以及中国国家留学基金管理委员会(CSC)和获得该机构资助的研究人员。

穆勒纳尔说，扩大清单的目的是加强美国的研究安全，防止中国及其他外国对手利用战争部资助的科研成果。

清单直接影响战争部研究经费

“第1286条清单”依据2019财政年度《国防授权法》第1286条设立，用于识别美国政府认定对国家安全构成风险的外国科研机构、企业、个人和人才引进计划。

从2026财政年度开始，战争部不得为涉及清单内实体的基础研究项目提供资金。这项限制适用于研究拨款、合同及其他形式的资助，并禁止受资助机构与清单内实体共同开展研究或使用对方设备。研究人员如果与清单内机构的人员合作，也可能影响其获得联邦科研经费的资格。

战争部今年7月更新了清单，目前列有中国、俄罗斯和伊朗的130所高校和科研机构。战争部8月还要求30所美国高校审查其与外国机构的学术、资金和科研联系，并采取整改措施。

穆勒纳尔赞扬战争部近年来强化科研安全评估，并限制接受战争部资助的研究人员与美国政府管控清单上的机构合作。

“在这些努力中，战争部的‘第1286条清单’发挥着核心作用，”穆勒纳尔在信中说。“一个实体是否被列入清单，可能直接决定接受战争部资助的研究人员能否与该实体保持科研合作关系。”

他表示，随着列入清单产生的实际后果日益扩大，清单是否完整、准确也变得更加重要。

“这一框架能否发挥作用，不仅取决于对清单内实体施加的限制，也取决于战争部能否识别并认定符合相关标准的外国机构，”穆勒纳尔说。他警告，清单存在的覆盖缺口可能为接受战争部资助的研究人员和机构留下继续与中国相关组织合作的渠道。

涉及军工、半导体、量子和人工智能

穆勒纳尔说，特设委员会发现，一些尚未被列入清单的中国科研机构，与中国的国防科研和工业体系存在有记录的隶属、监管、协议或其他重要联系。

他要求战争部审查的机构包括中国科学院下属研究所，以及从事武器、航空航天、高超音速技术、半导体、水下系统、电子战等军事相关研究的实验室。名单还包括由中国国家国防科技工业局(SASTIND)共同管理或支持的高校。

人才引进计划部分则主要涉及量子技术和人工智能等关键及新兴技术领域。

穆勒纳尔说：“以下列出的几类机构尤其值得关注，因为它们与国防体系的关联已经得到美国政府或其他研究安全机构的记录和证实。”

据路透社报道，穆勒纳尔建议增加的58所高校包括清华大学。战争部目前尚未宣布是否接受他的建议；信中提到的机构也并未因为特设委员会的提名而自动受到限制。是否列入清单仍须由战争部依据相关法定标准进行认定。

近年来，美国国会和行政部门不断加强对外国政府参与美国科研项目的审查，重点包括隐瞒外国资金来源、参加外国人才计划、知识产权转移，以及敏感或军民两用技术可能流向外国军方等问题。

中国驻美使馆此前在回应战争部要求美国高校审查外国合作关系时，指责美方将国家安全概念泛化，并把正常的科学、教育和学术交流政治化。北京呼吁美国为两国学术与科研合作提供开放、公平和非歧视性的环境。这一表态并非针对穆勒纳尔最新信函作出。

要求限制国家留学基金委受资助人员

除了扩大机构名单，穆勒纳尔还要求战争部禁止任何接受中国国家留学基金管理委员会资助或其他经济支持的研究人员、研究生和博士后参与战争部资助的科研项目。

他主张，这项限制应在有关人员接受中方资助期间持续有效，无论他们是否被正式列为项目负责人、共同研究人员或其他具名参与者。

穆勒纳尔说，中国国家留学基金管理委员会不同于一般国际学生资助项目。该机构近年来因涉及学术自由、对留学生的监控、意识形态要求和潜在间谍活动等指控，在美国受到越来越严格的审查。

美国参议院两党议员推出一部法案，旨在建立联邦关键矿产战略，并成立国家关键矿产委员会。这是国会议员在稀土等关键矿产议题上推出的最新举措。

内华达州民主党籍联邦参议员杰姬·罗森(Jacky Rosen)、科罗拉多州民主党籍联邦参议员约翰·希肯卢珀(John Hickenlooper)、北卡罗来纳州共和党籍联邦参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)、蒙大拿州共和党籍联邦参议员蒂姆·希伊(Tim Sheehy)与北达科他州共和党籍联邦参议员(Kevin Cramer)星期二(10月13日)跨党推出了《国家关键矿产委员会法案》(National Critical Minerals Council Act)。

这部法案将成立一个国家关键矿产委员会，负责制定和落实关于关键矿产的国家战略，并在国内外打造可靠的供应链。

罗森参议员在声明中指出，关键矿产在驱动大多数现代技术创新方面发挥关键作用，包括汽车、智能手机和国防系统，然而中国主宰着全球市场，而美国在16种关键矿产上100%依赖进口。

她说：“随着世界竞相获取并利用驱动现代经济的关键矿产，美国需要制定一项具有效率和效力的计划，以确保获取这些重要资源。”

“中国无需开一枪，只需切断一批货物的运输，”希肯卢珀在声明中说，“我们现在亟需制定一项关于关键矿产的国家战略。否则，谁能获得供应--以及谁无法获得--将由北京来决定。”

蒂利斯参议员在声明中说：“美国再也不能采取零敲碎打的方式来满足我们关键矿产的需求了。”

希伊参议员在声明中说：“这是常理：我们不能继续依赖像中国这样的敌手来满足我们的关键矿产需求--中国主导着全球关键矿产的加工--因为这样做会危及美国的国家安全，并威胁我们的竞争优势。”

“我们无法承受在驱动经济和巩固国家安全所需的关键矿产方面，日益依靠其他国家，”克拉默参议员在声明中说，“我们的议案将设立一个国家关键矿产委员会，以将所有关于关键矿产的联邦投资及开发工作统合到一个国家战略之下。关键矿产的需求与日俱增，我们必须抓住一切机遇，启动国内生产。”

按照该法案，内政部长、国家安全顾问、国家经济委员会主任将担任该委员会的共同主席。他们将任命一位首席矿产顾问，督管该委员会的运作，并与来自大学、业界、国家实验室、政府、部落、非盈利组织和公民社会的专家合作。

这是参众两院两党议员近年来不断推出或通过与稀土等关键矿产有关的法案。

一部法案需要参众两院通过文字一致的版本并由总统签署，方能成为法律。本届国会任期将在明年1月初届满。

希肯卢珀和蒂利斯等人曾在上届国会跨党推出同名法案，但并未取得更多的立法进展。

上个月在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)为中国国家主席习近平举行的欢迎仪式上，习近平宣布，将在未来5年邀请10万名美国青少年到中国交流学习。然而，由美国政府招募并资助中港澳人员访问美国的交流计划，却传出参与者遭到中国当局的干预骚扰，导致美方在今年七月暂停该项目。

美国招募并资助中方人员赴美短期交流已有数十年历史。多年来，美国每年会邀请数十名来自中国大陆和港澳人士前往美国，了解外交政策、反恐及人工智能等范畴。据了解，中国国务院前总理李克强、香港前特首林郑月娥，及现任保安局局长邓炳强都曾经参与有关计划。

香港前议员：美方根据参加者意愿安排交流

现居美国的香港前立法会议员单仲偕于1998年首次参与由美国国务院资助的同类计划。他在接受美国之音专访时表示，美方把政治上有发展潜质的人士视为邀请对象，并根据他们的兴趣和意愿，安排整个行程。

单仲偕说：“据了解，美方希望让一些政坛新星多了解国际社会。1998年的时候，我属于政党中人，属于非政府人员。还记得当时是有关单位直接联系我的。那次我在美国至少逗留了三周，到过华盛顿、芝加哥、纽约等五、六个城市。必须强调的是，整个行程看些什么，要去哪些城市，都是参加者主导的。有关单位会根据参加者感兴趣的范畴、主题，作出行程建议。整个过程充满互动。”

虽然时隔接近三十年，单仲偕对当时为期一个月的访美交流仍然记忆犹新。

单仲偕说：“当年美国在通讯、媒体等领域一枝独秀、百花齐放。尤其留下深刻印象的是我参观了科技通讯巨头摩托罗拉，了解到美国作为科技先导者如何进行领导、监管，可谓大开眼界。这对于我往后在香港涉入相关范畴，有很大帮助。”

不过，日本《共同社》10月9日报道，相关的专业交流计划，包括“国际访问者领导力计划”(International Visitor Leadership Program)及“专业人才交流项目”(Professional Fellows Program)在7月底已暂停。据《共同社》掌握的一份备忘录提及，美国外交机构认为，中国当局对华府资助训练和交流的参与者施加“过度干预”，部分人在胁迫下退出，也有人遭到“骚扰、威胁，甚至被逮捕”。

美国之音就有关计划暂停向国务院发出问询请求，但至发稿前，并未收到回应。

陈道银：中方或对参加者软硬兼施

对于中国当局是否向有意到美国交流的人员施压，旅居智利的中国独立政治学者陈道银对美国之音表示，若真有其事，估计中方采取的手段是软硬兼施。

陈道银说：“单位只要说，‘可能不太妥当吧’，一句话就够了。参加者就知难而退了。这就是软的。如果你真的是顶得硬上的话，那就会停职，甚至现实中所有物质上的利益都没了。”

陈道银表示，中共十八大以来一再强调意识形态安全，科研院所的意识形态由一把手总负责。没有哪个一把手，就是书记，敢冒意识形态的风险。

“中国对于美国的学术交流是有加强管理的。而从美方的角度考虑，参加活动的中方人员，可能也达不到美方所需要的效果。比方说，他可能考虑到一些禁忌，一些敏感话题，就可能不再说真话了。美方也要考虑到这些人回去之后，可能受到政治压力。从这些因素考虑下来，美方暂停这个项目是不得已而为之。”陈道银说。

一名参与“专业人才交流项目”的香港人员向《共同社》透露，他在今年4月至5月到美国东岸一所大学的研究中心停留六周，其后发现自己是该计划最后一批中国参加者。

单仲偕：国安法后，赴美交流或成“勾结外国势力”

香港前立法会议员单仲偕估计，中国希望着眼于科技上的交流，但不愿意中方人员受到美国意识形态的影响。

单仲偕说：“中国官员当然想看(先进)科技，但这方面美方也许会有保留。但谈到意识形态、民主制度、司法独立这些，中方自然不会相信美国的一套。撇除政治和科技交流，文化领域这些中方也不热衷。在习近平治下，近年中方开始限制官员外访、外游、资产转移等。”

单仲偕说，香港主权归还中国后的最初10多年，与美国的这类交流仍然畅顺，除了民主派，亲北京政党人士也曾获邀到访美国。但自从《港版国安法》生效，过去四、五年，参与美国当局的交流活动已成为禁忌。

单仲偕说：“个别立法会议员到美国和国会议员交流，被指勾结外国势力。《国安法》生效后，在‘隐性红线’下，参与交流的人数大幅下降。而由于香港的反对派已消失，这类交流已谈不上为当地培育政坛新星。”

美国总统特朗普今年五月访问北京，并与习近平达成共识，同意建立“建设性的战略稳定关系”。上月回访美国期间，习近平在白宫的欢迎仪式上公开表示，中方未来五年将邀请10万名美国青少年到中国交流学习。

美中互信低，人员交流难

政治学者陈道银认为，外界不宜把中国积极邀请美国年轻人到中国观摩视为两国关系改善的指标。他说，在激烈竞争下美中将如何共存才是重点。

陈道银说：“美国是在7月份中止两个交流项目。习近平是在9月(宣布邀请美国年轻人到中国交流)。这两者当中有个时间差。美国终止了交流项目，但是中国开放对美国年轻人接触中国的渠道。美中之间的战略战争实际上还是很激烈的。从此事就可以看出，美中之间的竞争已从物理层面、科技层面，进展到知识交流层面了，也反映出两国之间的竞争在加剧。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖对美国之音表示，美中两国仍有不少议题有待解决，包括彼此的科技限制，中国对美投资的限制等。在这种氛围下，两国元首的合作意愿能否落实，仍有待观察。

庄嘉颖说：“虽然习近平有提出，希望有更多美国年轻人去中国交流，可是在实际操作方面可能与习的话有些出入。虽然美中双方领导人之间希望表示一定的默契，不过在结构上，美中双方彼此的互信很低，互相质疑很高。(两国)领导人建立的形象是一回事，而两边实际的运作是另外一回事。”