美国众议院中国问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)星期一(8月10日)公布他上星期写给美国商务部官员的一封信，他在信中呼吁行政当局采取行动，确保制造商不会将先进的人工智能(AI)芯片提供给不可信的中国公司。

密歇根州共和党联邦众议员穆勒纳尔在这封日期标为8月6日的信函对商务部负责产业与安全的副部长杰弗里·凯斯勒(Jeffrey I. Kessler)说，有关AI芯片制造商最终用户的限制措施存在漏洞。他敦促商务部工业与安全局(BIS)采取行动，大力强化现有的监管规定，并要求BIS澄清 “代工厂尽职调查”(Foundry Due Diligence Rule)仍然有效。

2025年1月，拜登政府公布了“AI扩散规则”(AI Diffusion Rule)，提高对企业的尽职调查要求，以防止半导体技术绕过现有限制措施而仍被转移至中国。在公布新规之前，被美国制裁的中国科技巨头华为被发现通过算能科技从台积电获取了数百万逻辑芯片，用于华为的昇腾AI系统。

2025年5月，特朗普政府宣布不执行拜登政府的“AI扩散规则”，认为这些新规窒息美国创新，并给企业增加监管负担。BIS同时宣布将制定新的与芯片出口相关的措施。

今年5月31日，BIS发布了《关于对总部位于D:5国家组及澳门的实体强制执行先进计算物品许可要求的指南》。这份指南明确指出，即便相关实体位于“D:5国家组别”(含中国及香港)或澳门以外的地区，只要其总部或母公司设在上述地区，向其出口先进计算物品均需申请许可证。

穆勒纳尔在给凯斯勒的信中赞扬BIS采取的这项行动是“阻止中国共产党获取美国高端芯片并维护美国技术优势的关键一步”，但是他写道：“在执行我们的AI芯片出口管制方面，我们继续面临挑战，其中包括一项关键任务：确保芯片制造商对其客户进行充分的尽职调查。”

这位共和党众议员说，特朗普政府宣布不执行拜登政府的“AI扩散规则”有其道理，因为那项规定对美国向盟友和伙伴出口AI技术栈带来风险，然而，在关于台积电等前端晶圆制造厂在未履行“代工厂尽职调查临时最终规则”所规定的尽职调查程序的情况下，能否向位于中国境外的未经批准的设计公司出口未封装的先进裸片的问题上，这项宣布产生了模糊性。

穆勒纳尔表示，BIS至少可以通过两种方式来澄清当前的监管模糊性：一种是作出有针对性的澄清，另一种是采取更为全面的监管行动。

他建议，BIS可以发布类似5月31日那样的指南，澄清世界范围的“地区稳定”许可证要求对来自前端晶圆制造厂的出口仍然有效，以防止半导体产业存在错误解读；或者，BIS可以宣布正式废除“AI扩散规则”，这样便有可能对BIS有关半导体最终用户的出口管制条款作出修订，针对来自前端晶圆制造厂或OSAT(外包半导体封测厂商)的出口，重新确立一项单独的全球许可证要求。

这封信函是一些国会共和党议员担心并反对特朗普政府放松对中国的芯片出口管制的最新迹象。

上个月，在有报道说由于全球内存芯片短缺，苹果公司等美国科技企业寻求向中国半导体制造商采购内存芯片后，穆勒纳尔曾与加利福尼亚州民主党联邦众议员乔治·怀特塞兹(George Whitesides)致函美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)，敦促他加强针对中国的芯片禁令。同月末，印第安纳州共和党联邦参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)联袂参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)及多位跨党派议员致信苹果首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)，对苹果计划采购中国企业长鑫存储和长江存储生产的内存芯片提出示警。

班克斯和新泽西州民主党联邦参议员安迪·金(Andy Kim)6月曾致函BIS，要求堵住中国企业通过境外实体向芯片代工厂订制先进AI芯片的漏洞。

台湾“汉光42号”演习星期一(8月10日)在中部地区进入城镇韧性(防空)演习阶段，在台中、彰化、嘉义和南投等七个县市模拟30分钟通信设施遭空袭或天然灾害后受到影响，移动互联网速度下降，籍此测试民众的应变和处置方式。

在城镇韧性演习开始前，台湾各地方政府便呼吁民众在演习期间配合警方及民防人员引导，就近进入地下室、室内空间或防空避难设施，避免在室外逗留；行进中车辆也配合交通管制，在安全停靠路边后下车就近避难，不要继续行驶或在路上逗留。

台中地区从当天下午2点半即响起警报，街道开始清空，部分超市暂停营业，民众手机接到警报后也进入室内及地下停车场等地就地疏散避难。

在政府发出的“国家级”警报中，可见到以中英文写着由国防部发出的(城镇韧性演习/防空警报)通知，称“敌飞弹攻击台湾中部地区，请尽速避难”，并附上避难指引地图的链接；另在“警讯通知”中也告诉民众，“因我通讯设施遭受空袭，行动网路将受影响，如有上网需求，请改用固网或室内WIFI”等警告提示，并指示民众在紧急情况下与警察和消防系统的联系方式。

台湾行政院当天上午行政院即在台北的交通枢纽--台北车站召开设跨部会应变中心，统合中央部会与地方政府即时视讯联系，以掌握通信、警察与消防、医疗、交通、金融及民生等各种服务的运作情形；在30分钟的演习结束后便由各地方政府及相关部会立即确认通信系统及其他功能恢复正常，整体演练在下午3点顺利完成，跨部会应变中心在下午3点20完成任务后撤除。

行政院在一个新闻稿中指出，此次演习由电信业者透过核心网络进行限流，将移动互联网下载速度调降至256KB，“借此模拟重大灾害或战时通讯资源受限情境，并同步验证政府及重要公共服务的备援能力”，演练期间应变中心由各编组部会盘点并启动相关应变机制，包括电信业者行动基地车、低轨卫星、微波及无线电等通信等备援措施，政府、医疗机构的固网及WIFI都维持正常运作，水、电、油等重要民生基础设施也未受影响。

新闻稿说，此次演练并非单纯测试网络速度变慢，而是“透过接近极端情境的压力测试”，实际验证政府指挥体系、警、消、医疗及重要公共服务是否能在行动通信受限时持续运作，以及各种备援通信机制是否能即时启动。

这是台湾首次在防空演习期间实施移动互联网降速，预计受到影响的人口大约1,700万人。

除了城镇韧性演习外，上星期开始的十天九夜汉光实兵演习星期一也在进入第六天时由各地防务指挥部进行相关演习，包括在台湾第一战区离岛澎湖模实施“要域火歼实弹射击”，模拟解放军登陆的制敌作为；在第二战区花莲、台东演练“跨区增援及纵深防御”，以及在第三战区北台湾演练“光线电缆野战抢修”等演练。

距离台湾本岛较近的澎湖一直以来都被视为是解放军最可能登陆的地点之一，演习模拟敌军“快速突击上陆”，使用包括M60A3在内的战车及各种火炮、榴弹和机枪进行进行战场管理和火力压制。

在花莲实施的跨区增援演习则是模拟敌军对北部地区发动攻击，战区防务指挥部动员民间板车，连夜将M60A3战车载送至宜兰增援的演练。

在北京持续在台湾临近海域实施所谓的“执法”行动后，台湾也首次在汉光演习中加入海军与海巡的平战转换操演，防止中国可能的封锁。海巡署星期天在一个新闻稿中表示，已配合军方各项防卫操演，完成“关键设施与重要目标防护”、“据点防御阵地部署”及“侧翼警戒”等参演科目。

此外，台湾总统赖清德也在星期六视察了在高雄左营海军基地进行的“滨海打击、近岸防御”演练。在“联合反登陆、滨海打击、滩岸战斗”等演习科目中，海军使用了导弹车、导弹快艇、海巡舰和各种无人机，这也是7月1日才成立的海军“滨海作战指挥部”首次参与演习，有三款中型“自杀无人机”首次在演习中亮相。

据中央社报道，此次汉光演习也首度参考美军做法，一改过去邀集媒体集体采访演习的方式，改采“随军记者”验证机制，由少数记者随第一线部队深入操演现场，“实测战时资讯发布效率与战场传播管理”，藉此建立标准作业程序，验证在“不泄漏作战部署”前提下，将战地现场实况“即时传递至国际社会,反制敌方认知作战”的可行性。

美国星期六(8月8日)批评中国在南中国海有争议的岛礁斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)附近推行所谓“国家级自然保护区”的行为“破坏稳定”，并表示，这是中国又一次单方面企图“利用可疑的环境和法律借口”推进其在南中国海的领土扩张。

美国国务院发言人汤米·皮戈特(Tommy Pigott)星期六发表声明说，美国反对中国“持续试图在斯卡伯勒浅滩推行其破坏稳定的‘国家级自然保护区’，并阻止菲律宾渔民进入其在2016年国际仲裁裁决中所体现的传统渔场”。

皮戈特说，这是“中国又一次单方面企图以可疑的环境和法律理由为借口，以胁迫手段为后盾，以牺牲邻国利益为代价，推行其在南中国海的广泛领土和海洋权益主张。”

声明表示，“美国与盟友菲律宾站在一起，以支持自由开放的印太地区。”

8月1日，包括中国自然资源部、中国海警局在内的中国官方多个部门联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，宣布将在保护区建立日常巡护制度。管理办法还表示，中国对这个自然保护区“实行严格保护，未经批准禁止捕捞、采矿和采挖珊瑚、珊瑚礁、砗磲等活动以及其他破坏海洋珍稀物种和自然生态系统的活动。对违反相关规定的，将依法追究责任。”

同一天，中国人民解放军南部战区在斯卡伯勒浅滩空域开展联合演训，展示登录夺岛的作战能力。

菲律宾与中国一直因南中国海有争议的岛礁冲突不断。7月20日，菲律宾军方谴责中国海警当日在南中国海两国有争议的第二托马斯浅滩(中国称仁爱礁，菲律宾称阿云津浅滩)附近用棍棒袭击菲国水兵头部，而中国则宣称菲方人员首先“恶意攻击”。

中国声称对南中国海几乎全部海域拥有主权，这一广泛的主张与周边多个国家存在重叠争议，并引发了持续的地缘政治与海上对峙。2013年菲律宾就中国的广泛主权主张向位于海牙的国际常设仲裁庭提出仲裁，2016年7月12日，仲裁庭就南中国海问题做出对菲律宾有利裁决。五名仲裁员一致认为中国对南中国海扩张性的海洋主张没有法律依据，并否定了中国划设的“九段线”。中国拒绝参加仲裁并拒绝接受其结果。

今年7月11日，南中国海仲裁案裁决10周年之际，美国、菲律宾、日本、澳大利亚和英国等14国就裁决发表联合声明再次确认这项裁决具有法律约束力。14国重申了仲裁庭的裁决，宣布中国在南中国海的扩张性海事主张没有法律依据。

1982年夏天，36岁的韩秀随美国外交官夫婿Jeffrey Buczacki移居台北，自己则是到文化大学读书，修的是中国文学。那时的韩秀，或许没有想到，在一堂旁听课上写的作文，竟为她开启接下来数十载的写作生涯。

纪念老舍先生的《太平湖畔的孤影》一文，经老师李超宗(李牧)教授推荐，送到台湾诗人痖弦手中，随后在《联合报》副刊连载。此后的将近半世纪，她走遍了全世界，也始终用文字书写她所相信的--美好、和平以及与人为善。她在接受美国之音访问的时候说：“美好、和平、与人为善，就是今日之台湾。”

韩秀的驻京岁月：文学剧本背后的“间谍与反间谍”

1983年，韩秀又随丈夫派驻美国驻北京大使馆，韩秀以外交官夫人的身份教授中文和中国文学。她的教室位于使馆花园里一个相对独立的空间，有美国的海军陆战队员日夜巡逻，防止中国工作人员靠近。因为她教授的，是美国外交官学习中国语言和文化的课程，学习的内容属于不能对外透露的机密信息。

“你放心，24小时我们都有人在这周围。”一名海军陆战队员曾这样告诉她。

韩秀的外交官学生们各有自己的兴趣和需求，其中由一名文化参赞开始关注当时在中国受到批判的剧作家高行健。高行健正处于“清除精神污染”运动的风口浪尖，他的作品被批评带有“资产阶级遗风”，甚至受到禁演和打压。

在美国外交官的眼中，来自中国官方的批判反而激起了更大的好奇。

当文化参赞问韩秀：“你知道高行健吗？”

她回答：“我认识他。”

于是，她把高行健的《绝对信号》《车站》等剧本带进了她的教室。一个原本属于语言和文化教学的课堂，也因此成为美国外交官认识中国当代文学、了解中国社会的一扇窗口。

在戒备森严的使馆里，间谍与反间谍的阴影之下，韩秀的文学教室意外地成为了一条美中文化交流的秘密通道。

韩秀回忆诺贝尔文学奖得主高行健

1980年代的北京，高行健的作品虽然受到美国外交官关注，但他的出国之路却屡屡受阻。韩秀回忆，当时法国邀请高行健参加戏剧节，中国方面以他不是戏剧家协会会员为由拒绝；德国邀请他参加书展，又以他不是作家协会会员为由阻拦。甚至有人提出让他以画家身份参加美国的艺术活动，仍被以同样理由拒绝。

一次次邀请，都被挡了回来。

但韩秀的一名外交官学生里昂·斯拉维奇，作为一名拥趸高行健作品的活动家，仍然没有放弃。他继续为高行健寻找出国机会。最终，高行健获得前往法国的机会。

韩秀：高行健念旧 但仍选择彻底离开中国

韩秀形容高行健是一个非常老实、厚道的人。“去了参加了活动，居然还回到中国，又出去、又回来。”直到得知中国政府准备把他下放到一个边远小村的文化局，他才决定留在法国。

后来我在台北见到他，问他：“高先生，法国怎么样？”他说：“法国是家园。”从那以后，他彻底离开了中国。

《灵山》被翻译成法文并获得巨大成功，高行健后来获得诺贝尔文学奖。来到位于美国首都华盛顿的记者俱乐部演讲时，尽管当时下着大雪，华盛顿的汉学家仍几乎全员到场。“他是个善良、念旧的人，甚至因为翻译者曾在他困难时帮助过他，坚持保留那个并不理想的英文译本。” 韩秀说。

韩秀：国共之争乃人鬼之分 庆幸台湾保存国宝

谈到台湾，韩秀说：“中国啊，说老实话，谢天谢地，还有台湾！”

她回忆，外婆在抗日战争时期常说：“我们只有一个国家，就是中华民国；我们只有一个领袖，就是蒋委员长。”在外婆看来，如果没有蒋介石，后果“不知道惨到什么地步”。韩秀说，外婆对蒋公、美国以及自己的父亲的看法，都与中共的宣传截然不同。“我相信谁？我当然相信我外祖母，我不会相信他们。”

到了台湾以后，韩秀亲眼看到故宫博物院，也认识了当时的故宫博物院院长秦孝仪。她形容秦孝仪是一位非常儒雅、正直的中国人，也是对她特别好的一位长辈。秦孝仪曾向她讲述许多国共之间的恩怨情仇。在他看来，蒋介石是一个心存仁爱的军人，但是却面对一个信仰暴力、杀人无数的魔鬼。她在接受美国之音采访时还转述了一段国民革命军第七十四师师长张灵甫将军面对中共“人民解放军”祭出“人肉盾牌”之下，无可奈何在孟良崮战役中兵败自尽的故事。

此外，韩秀也特别提到，蒋介石在撤退台湾时抢救的64万件文物、国宝。“幸亏带走了，”她说，“如果不带走，就会全部毁于文革，那中国就连一点文化的根基都没有了。”

韩秀：中共最大错误是没有保留“中华民国”国号

韩秀回忆，自己和丈夫曾是唯二进入故宫地下宝库的外国人士。“我们看到那些箱子，64万件文物，几乎没有损失。”而这些文物能够保存下来，许多人曾经付出巨大的牺牲。

韩秀痛心地说：“但海峡的另外一头，却是能毁就毁。”

谈到这一点，她也向美国之音提到自己的一个判断：“在中共犯下的许多错误中，最大的错误之一，就是没有保留中华民国这个国号。”

然而，在韩秀看来，这个错误反而是个不幸中的大幸。“不过，也谢天谢地，他们犯了这个错，所以中华民国始终存在。”

韩秀谈国家认同与中华文化

1992年,韩秀迁居台湾高雄，当时她的先生是美国在台协会(AIT)驻高雄分处的处长。她在三年里做了两百场演讲。她回忆有一次到高雄一所中学演讲。校长告诉我：“等一下再出去，现在正在升旗。”我说：“升旗是要紧的事情。”于是我走到操场，站在旗手旁边。孩子们顶着高雄的大太阳站在操场上，老师们却坐在树荫下喝茶。

校长看到以后气坏了，马上叫老师们站起来。从那以后，我到哪里演讲，只要遇到升旗，老师们都会乖乖站在太阳底下。

韩秀说：“我自己是过来人。头顶上没有一面国旗的时候，我就像是一只蚂蚁。” 韩秀问：“如果没有当年蒋介石的对日抗战和美国的无私援助，今日的台湾会是什么样子？” 她认为，那些播迁台湾的文化人，比如朱西宁、司马中原，他们带来的华文文学丰富了台湾这块土地的文化，台湾的根依然扎在传统的中华文化之中。

韩秀：传统文化在心里生了根就有“排毒”作用

韩秀在接受美国之音访问时再三强调：“最重要的一点，是不要拒绝传统文化，不要觉得传统文化已经过时。那是中国人几千年的智慧，我们可以从中学到很多东西。”

韩秀说，自己从小接受的就是传统文化的启蒙。“我不是从‘你好、再见’开始学中文的，我是从‘人之初，性本善’开始的。”《三字经》、《千字文》、《千家诗》，唐诗、宋词、元曲和《红楼梦》，都是她小时候反复诵读的内容。这些东西后来成为她中文写作的根基。

在韩秀看来，“传统文化离我们越近越好”，因为它所带来的美好价值，可以抵抗、甚至排除许多的丑恶。比如“父慈子孝”这样最简单的伦理观念，如果真正扎根在一个人的心里，那么在面对文革那样疯狂、扭曲人性的政治运动时，他就不会轻易做出揭发父亲、殴打母亲这样的事情。

“很多美丽的东西，如果在我们的心里头生了根，它就有‘排毒’的作用，” 韩秀这样告诉美国之音。

韩秀：兼容中西文化是对抗中共极权的最大力量

而当被记者问到，“究竟是什么让您在‘凝视深渊’时没有陷入那个恶，能够维持那种善，并且对抗中共极权，究竟是你骨子里、血液中父亲留给您的美国的价值跟精神？还是从小跟外婆学习的中国传统文化和父慈子孝，这两者之间更加是哪一种呢？”

韩秀回答说：“这两种力量同样重要“

她从小接受的正面教育，首先来自外祖母。外祖母是真正的中国传统文化的传承者，用全部的精神力量把传统文化灌输给她。至于美国，她在年轻的时候几乎一无所知。直到后来闯进美联处、跨过罗湖桥、最终走进美国驻香港总领事馆之后，才第一次真正以一种开放、平常的心态去认识和接受美国。

因此，她想对中国的读者和听众、观众说的是：“传统文化非常重要，这个世界也同样重要。不能只看今天能不能过得去，还要看到明天。”

“中国人在这个世界上应该有更卓越的贡献，而不是像现在这个样子。”韩秀说。

从华盛顿到台北 一条通往中国未来的希望航线

最后，谈到今天的美国与台湾，韩秀特别提到了一件让她高兴的事：那就是长荣航空开通了华盛顿与台北之间的直飞航线。

她说，许多生活在美国的华人，都希望搭乘长荣到台湾去看一看。“长荣真好，白宫真好。”在她看来，这一条航线连接的不只是两个城市，也让更多人有机会亲眼看看不同的社会、制度和生活方式。

这条航线仿佛串起了韩秀一生走过的两个世界。她从中国传统文化中成长，经历中共的十年文革浩劫，后来回到美国，在自由的社会中重新认识这个世界；而台湾，则成为她心中保存外婆给她的中华文化、延续她心中的‘中华民国’，一个非常重要的地方。

也许，一个民族的出路，不只是政治口号，而是让人拥有亲眼看见、亲身比较和自由选择的机会。韩秀希望更多的中国人有朝一日能够沿着这条航线，来看看美国，也去看看台湾，重新思考自由、文化以及中国的未来。

编者：这场横跨韩秀女士80年人生、连接美中台三地的访谈共分三集：我的美国故事，我的文革记忆，我的台湾情缘，带您一起走进一个时代的记忆，思考中国的过去、现在与未来。敬请关注美国之音中文网，收看美国之音专访韩秀上、中、下三集系列访谈。

台湾正在进行历来规模最大的汉光演习。此次汉光42号演习旨在检验台湾军队近年推动实战化训练的成效。部分演练项目被认为是对外界及多名军事专家多年批评--即台湾军演流于形式、未能真正落实备战训练--的回应。有观察人士指出，近几次汉光演习呈现的趋势，显示台湾军事改革正朝积极方向发展。

台湾军方在星期三(8月5日)开始的实兵演习中涵盖了许多“第一次”的训练科目。例如，海军与海巡署舰艇的海上联合反封锁，淡江大桥封桥设置阻绝设施，美制M1A2T战车机首次加入，平战转换动员民间工厂支持战时疏迁转换生产线，动员多达2万名后备军人，以及在城镇韧性演习中对行动互联网实施降速等。台湾军方强调，此次演习将在“无剧本”情形下模拟实战环境中部队的临场应变能力，以及“去中心化”决策方式，导入美军“复述汇报”(Backbriefing，台湾称“反向简报”)的做法。

一些观察人士认为，汉光演习反映出台湾在部队的训练与备战目标上已日益趋近美国的期望及美军的训练方式。

专家：演习回应长期批评

美国弗吉尼亚州乔治梅森大学安全研究中心副主任麦克·亨泽克(Michael Hunzeker)在接受美国之音的电邮采访中首先表明，他无法单单从媒体的报道上对汉光演习提供独到的见解，尤其像是“去中心化”的指挥管制或步兵策略等，他必须身在台湾，甚至最好能“嵌入”某个部队单位，才能实际观察训练的情况。

不过亨泽克说，他唯一有把握说的是，汉光42号及前几次的汉光演习，“似乎都强调了某些改变，那些改变是台湾和美国批评人士长期以来在呼吁的”，包括更多无剧本操演、持续作战、分散后勤补给、在通信受限下运作，更多地动用后备部队，以及更进一步深化军民整合等。他认为，无论是在汉光年度演习或其他为汉光做准备的小型演习，只要有更多部队单位及指挥官做这些训练，他们就能变得更有成效。

“总而言之，要说汉光40(暂且不论它的提前取消)、41及42号演习反映了一个更广泛的趋势，看似军事改革正在朝一个正面方向发展，”亨泽克说。

曾在2004年服役美国海军陆战队期间在高雄协训台湾陆战队人员的亨泽克，对台湾军队的训练有深入观察和了解，多年来一直担忧台湾未能对自身安全防有足够急迫感。

两年前，亨泽克曾在华盛顿一场公开座谈会上对台湾军队的训练不够真实提出批评，认为台湾军方并未准备好面对一场可能耗时长久的战争，他们面对的挑战包括：“部队的训练不够严格也不够真实；人员、零部件及弹药短缺；痴迷于形式而非功能；指挥系统过度集中；士气低落；以及文人监督不足”等。他也对台湾应该如何应对近年来周边安全环境的变化提出建议，包括美国应该适度扩大协助训练台湾军队，并协助台湾发展本土军工业，包括与台湾合作生产无人机、建置和平时期大量武器弹药储备等。

“复述汇报”机制的作用

针对台湾军方此次演习中强调的"复述汇报"做法，亨泽克解释，这可能是“去中心化”、下放战术(第一线)决策权这一更广泛做法的一部分，目的在于鼓励初级军官及资深士官无须等待上级指示即可自行决断。

“‘复述汇报’(或称闭环沟通)是能够协助实现这个目标的一种方式。它实际上就意味着在发布一个命令或下达一个任务后，花一些时间让下属解释他们对任务及指挥官意图的理解，或寻求进一步澄清，”亨泽克说，复述汇报者可以减低因沟通不良发生的意外，也有助于上级领导及下属之间的双向沟通，而不是只有上对下而已。

同时也是乔治梅森大学成立不久的“台湾安全观测站”(Taiwan Security Monitor)主任的亨泽克说，在一个理想的环境下，“复述汇报”也能协助指挥官信任下属，因为如果指挥官和下属有信心双方都真的理解人物，尤其是“什么”必须完成，而不只是应该“如何”执行，那么当战斗情况一旦迫使所有人都必须调整计划时，下属便能临机应变。

不过他也提醒，不应过度高估“复述汇报”在实务上对推动“去中心化”决策的帮助程度，因为不少偏好微观管理的指挥官同样乐于采用这种做法，使其容易流于形式化的表演。他指出，“复述汇报”若操作不当，可能仅止于下属向指挥官复述命令内容,反而强化了中心化决策模式。他认为，这项沟通技巧是否真正有效，须经长期观察其是否切实强化上级与下属间的信任及基层自主决策能力才能判断。

大规模演习具多重信号意义

亨泽克总结表示，类似“汉光”这种大规模演习有多重目的，“它们向伙伴及对手发出台湾军事能力及社会决心的明确信号，也有助于选民理解军方正在进行的事项与如何投资纳税人缴的税。更重要的是，它们给予高层政治及军事领导人一个机会来演练计划与执行，这些事情在没有实际冲突的情况下很难做到。”

他也指出，虽然大规模演习是评估参演部队整体战斗能力的有效工具,也为基层指挥官及部队提供操演机会，但演习规模越大，个别作战单位往往需耗费较多时间等待轮值。因此他认为，评估台湾军队整体战备能力的更佳方式，是持续关注年度大型演习之间举行的众多中小规模演习与操演活动。

预计进行10天9夜汉光42号演习进行到第3天，台湾联合报报道说，有记者见到被称为“美语老师”的美军协训人员，穿着便服在陆军关渡指挥部于淡水河口演练战场抢修现场观察部队操作。

台湾总统府国家安全会议副秘书长林飞帆星期五也在其社交媒体平台脸书上贴文说，此次演习有美、日、英、法等10个国家驻台机构观摩台湾南部“城镇韧性演习”的防空避难演练，国际社会对台湾强化全社会防卫韧性的高度关注。

“诈骗分子最希望的就是你立刻采取行动。先冷静一下！”美国联邦调查局(FBI)的一则广告这样提醒着美国民众。随着美国人因诈骗遭受的经济损失持续攀升，美国行政、执法和立法部门已将国际诈骗犯罪视为一项国家安全层面的重要挑战。

国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿迈克尔·德松布雷(Michael DeSombre)星期四(8月6日)在参议院外交关系委员会举行的“保护美国民众免受全球诈骗集团侵害：评估美国政府的应对措施”听证会上表示，目前缅甸、柬埔寨和老挝仍是全球诈骗园区的核心地区，但相关犯罪活动正在迅速向南亚、非洲、西半球等地区扩散。

德松布雷称，犯罪诈骗活动已发展到前所未有的工业化规模，而这个非法产业背后的力量绝大多数是源于中国的跨国犯罪组织。

“这已成为一个拥有自身基础设施、劳动力和供应链的产业。专家一致认为，源自中国的跨国犯罪组织是推动这一诈骗经济发展的主要力量，绝大多数诈骗活动均由中国公民主导和管理，”德松布雷在听证会上说。

“这些跨国犯罪组织大多由中国公民或华裔人员领导，因此中国显然在这方面扮演着一定角色。不过其中许多组织实际上设在中国境外。无论是在柬埔寨、缅甸还是老挝，都是由中国公民或华裔人员经营这些跨国犯罪组织。”

他指出，这些跨国犯罪组织通常同时涉及多种非法活动，包括网络诈骗、人口贩运、毒品交易等，形成高度专业化、跨国化的犯罪网络。

德松布雷介绍，这些犯罪组织具有明确分工：领导层负责与部分政府官员勾连，管理层负责日常运营，大量诈骗人员则直接实施诈骗，其中不少是人口贩运受害者，也有人主动参与。此外，腐败官员、律师、会计师、银行人员以及加密货币兑换商等协助者，共同维持这一地下经济体系。

“美国的损失令人震惊，但真正的代价并不仅仅是金钱。每一个统计数字背后都是一个人的故事，”德松布雷说。

执法部门加大打击跨境诈骗力度

FBI局长卡什·帕特尔(Kash Patel)星期三在司法部记者会上表示，跨国犯罪组织已不仅从事芬太尼等毒品走私，也大规模实施跨境诈骗，将犯罪活动扩展至金融诈骗领域。

“他们利用这些诈骗呼叫中心，从全美各地的老年人那里骗取的资金总额超过4亿美元，”帕特尔说，“他们通过电子邮件、电话、短信和网络钓鱼活动欺骗我们的老年人，诱使他们订购一个由他们虚假设立的分时度假项目，并虚假承诺老年人将能够享受生活和度假，结果却将他们的钱财据为己有，剥夺了他们的度假和退休生活。”

帕特尔说，执法部门将与国际伙伴合作在全球范围追捕并努力追回赃款。

美国司法部2025年11月成立了“打击诈骗中心工作组”(Scam Center Strike Force),结合各地联邦检察官、司法部刑事司、FBI和美国特勤局的力量和资源，保护美国人免受源自东南亚的与加密货币相关的诈骗侵害。

司法部今年4月宣布成立国家反诈骗执法司，负责调查和起诉骗取或滥用纳税人资金的诈骗案件。

一段时期以来，联邦执法当局不断公布追缴诈骗赃款的努力成果以及一系列打击诈骗分子的案例。被逮捕、定罪或判刑的参与诈骗活动的人员包括中国公民和华裔。

本周最新执法案例

就在星期二，美国司法部佛罗里达中区联邦检察官星宣布，33岁的中国公民曹佳安(音译，Jiaan Cao)因参与串谋电信诈骗而被佛罗里达州联邦法院判处五年监禁。他在今年5月认罪。

根据法院文件，2024年10月至12月，曹佳安与同伙冒充银行及联邦执法人员，谎称受害者账户涉案，诱骗其提取存款购买黄金，再以“联邦探员保管”为名骗取黄金。2024年12月，曹佳安前往佛州一名受害者住所领取黄金时被当场逮捕。

同一天，佛罗里达中区联邦检察官另外宣布36岁的李永波(音译，Yongbo Li)、62岁的陆华山(音译，Huashan Lu，音译)和60岁的赵玉祥(音译，Yuxiang Zhao)因涉嫌串谋邮件诈骗在佛罗里达州被捕。

起诉文件称，三人与同伙通过电话、电子邮件和网络弹窗谎称受害者个人信息或银行账户遭入侵，诱骗受害者立即将银行本票、汇票或现金邮寄至奥兰多地区的邮政信箱。目前已确认28名受害者，多数为老年人。三人如罪名成立，最高可判30年监禁。

帕特尔上月底表示，FBI针对海外诈骗中心发起的全球打击行动规模“前所未有”。“迄今为止，我们已立案30余起FBI案件，追查或协助冻结了价值超过150亿美元的资产，并协助逮捕了数百名犯罪嫌疑人，”他说。

“通过这些行动，我们不仅保护了美国民众，还从强迫劳动营中解救了数千名人口贩运受害者。而这仅仅是个开始。”

两党议员警告海外诈骗已成国安挑战

随着针对美国民众的跨境诈骗不断升级，国会两党议员正将这一问题视为国家安全挑战，而不仅仅是普通刑事犯罪。

参议院外交关系委员会主席、来自爱达荷州的共和党联邦参议员吉姆·里施(Jim Risch)星期四在听证会上表示，目前柬埔寨、老挝和缅甸已经出现“整座城市都在从事诈骗活动”的情况，诈骗中心已发展成为数十亿美元规模的犯罪产业，并与人口贩运、洗钱、毒品交易甚至武器走私等非法活动交织。

他说，仅爱达荷州去年就有居民因网络投资诈骗损失3400万美元。

“这些诈骗分子不在乎你是共和党人还是民主党人，他们只想骗走你的钱，”里施说。

外委会首席民主党成员、来自新罕布什尔州的联邦参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)说，美国民众每年因海外诈骗园区损失超过120亿美元，全球相关损失则超过1000亿美元。

“几年前，这些诈骗团伙还主要集中在少数几个国家。但如今，诈骗活动已蔓延至非洲、中东、亚洲乃至西半球的各国，”沙欣说。她还列举了新罕布什尔州多起案例，包括一名78岁老人因虚假投资骗局损失约15万美元，以及居民网购汽车被骗6200美元却始终没有收到车辆等。

沙欣认为，仅依靠执法部门无法瓦解这一犯罪体系，美国还需要加强外交合作、国际执法协调、制裁措施以及对人口贩运受害者的援助。

议员批评中国“选择性执法”

听证会上，来自内布拉斯加州的共和党联邦参议员皮特·里基茨(Pete Ricketts)则将矛头指向中国政府，质疑北京对打击诈骗活动存在“选择性执法”。

他说，过去几年中国投入大量资源打击针对中国公民的诈骗中心，但这一做法可能导致美国和其他外国人成为诈骗集团新的目标。

“2024年，共产主义中国报告称，因网络诈骗造成的经济损失减少了30%，而美国则增加了40%。许多犯罪分子已被从东南亚的诈骗中心遣返回共产主义中国，并获释出狱。他们现在已在共产主义中国境内建立了规模较小的诈骗网络，且专门针对外国人。这种转变的原因在于，当受害者身处海外时，共产主义中国官员缺乏执法力度，”里基茨说。

对此，助理国务卿德松布雷表示，美国注意到中国向柬埔寨等国施压，要求将被捕诈骗集团头目遣返回中国。

德松布雷说，美国政府已将打击诈骗园区列为国家安全优先事项，国务院通过“打击诈骗中心工作组”的跨部门合作，以制裁诈骗组织和人口贩运者、打击资金流动等方式开展行动。德松布雷表示，该工作组已阻止超过8亿美元加密货币流向相关犯罪集团。

不过，但议员普遍认为，相较于整体犯罪规模，这仍只是“沧海一粟”。

近年来，美国国会持续关注跨国犯罪集团针对美国民众实施诈骗的问题。今年5月，众议院中国问题特设委员会举行听证会，并发布有关中国关联诈骗中心网络的调查报告。

参议院方面，由沙欣与德克萨斯州共和党联邦参议员约翰·科宁(John Cornyn)共同提出的《诈骗园区问责与动员法案》(SCAM Act)去年12月获参议院一致同意通过。该法案旨在将美国打击诈骗园区的跨部门协调、国际执法合作、制裁机制及对人口贩运受害者的援助制度化。

沙欣在星期四的听证会上敦促众议院通过这部跨党法案。

台湾年度“汉光”演习星期四(8月6日)进入第二天。这次为期10天9夜的实兵演习将检验台湾军队在面临中国解放军入侵后的实战与应变能力，以及台湾社会面对变局的应对能力。

“汉光42号”演习项目包括反封锁、滨海打击、战力保存及战场应变，以及在城镇韧性演习中首次实施网络降速等，台湾政府试图通过此次演习让其民众为可能发生的冲突做更好的准备。台湾总统赖清德在演习首日深夜，身穿防弹衣、头戴钢盔，搭乘装甲车紧急前往指挥中心，演练政府如何在战时维持国家运作。

赖清德进战时指挥所

在演习第一天晚上，台湾总统赖清德就进入作战指挥模式，演练战时如何维持政府持续运作。

总统府发言人郭雅慧说，赖清德总统在“汉光”演习第一个晚上就配合演习的整体规划进行“万钧演练”，进行“紧急状况下的防卫作战指挥及国政持续运作演练”，借此检视指挥体系及跨部门协调及应变机制，确保面对各类突发情势时政府能维持有效运作。

在总统府公开的画面中可见到赖清德身着防弹衣与钢盔进入一部装甲车，并在车队护送下经过台北街道抵达一处挂有“国家政军指挥中心”牌子的地点，身边坐的是国防部长顾立雄及总统府秘书长潘孟安。

赖清德星期四在其社交媒体平台脸书上贴文说，他前一天晚上参与了“万钧”演练，检验紧急状况下防卫作战指挥、跨部门协调及政府持续运作机制，并强调“再先进的武器装备，都必须建立在人员扎实训练的基础上，训练是战力的根本，也是战场上最可靠的保障”，政府各单位平时就应该持续精进训练、建立合作默契，遭遇状况时才能迅速掌握情势协同应对。

赖清德也提到，他星期四当天还前往位于淡水河的台北港视察实兵演练情形，了解部队、海巡、港务及各部门的协调和应变作为，以及应对各类紧急事态的能力。他说，台北港是北部重要海运货物进出港及产业物流枢纽，更是台湾关键基础设施的重要一环，平时肩负货物运输、产业发展及民生供应等重要任务，必须做好安全防护及应变整备提升面对突发状况的处置能力。

淡江大桥首次纳入防务演练

今年最受瞩目的演习项目，是负责防卫台北市重要政府部门领导层及关键基础设施的战区的实兵操演。军方在今年5月才通车的淡江大桥桥面及周边布下三道阻绝设施，防范共军登陆后从附近的八里海滩或台北港直逼台北战略核心要地。

台湾国防部下属的国防安全研究院研究员陈亮智，星期三在华盛顿哈德逊研究所一场关于台湾安全环境的线上讨论中介绍了此次“汉光”演习的特色，他特别提到了淡江大桥。淡江大桥今年5月才通车，第一次纳入防务演练。

陈亮智说，由于距离台北市中心10公里的台北港在台湾军方的模拟演练中，被认为是中国解放军攻入台北的第一目标，此次演习将在位于台北港旁边的淡江大桥实施防务演练,“必要时，这座桥可能必须成为防止敌军推进的障碍。”

美制战车和美式沟通技术出现在演习中

美制M1A2T战车首度参与实兵演习。去年10月成军的M1A2T战车被部署在负责戍守台湾首都圈的陆军第六军团装甲旅。

陈亮智还提到，此次演习中也可见到美式军事预演中“反向简报”(backbrief)的沟通方式与协调沟通技术的运用，将通常是由上而下的决策方式改为由下而上的做法，“让初阶和中阶军官表达他们对战场实际场景的想法。”

海军与海巡署的反封锁演练，以及在城镇韧性演习中首次实施网络降速，测试政府与社会大众如何应对等也是本次演习的亮点。

另外，此次演习也加入了“产线疏迁”及“生产转换机制”，演练战时动员工厂支援战时生产的能量与生产设备的防护，而配合汉光演习的城镇韧性(防空)演习也在全台湾3百多个城镇同步举行,今年在演习中将在台湾北部及中部地区首次实施30分钟的行动网络降速演习，检验军民通讯的备援应变能力。

台湾国防部在演习前即强调，此次实战化演习“没有剧本”，採“去中心化”的任务式指挥，目的就是要检验部队接到作战指令后的临场应变能力。